我国公务员考录制度存在的问题及对策(4)
时间:2017-06-24 22:34 来源:毕业论文 作者:毕业论文 点击:次
三、我国公务员考录制度存在的问题及成因 （一）我国公务员考录制度存在的问题 从二十余年考试录用工作的实践和成效来看，虽然现行的公务员考录制度在一定程度上规范和提高了公务员队伍的入口，但公务员招录工作在平等性、公开性、科学性等方面还需要进一步完善。 1.报考方面 第一，考试录用的职位级别范围过窄。公务员法在录用级别范围方面做出要求。录用担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员时要求要采取公开、平等、的考试竞争考察来进行择优录取。也就是说担任领导职务或副处级以上非领导职务的可以采用调任或交流的办法，不必通过考试就可上任，而对那些民营企业、外资企业或其他形式单位的高层次人才是没有权利调入公务员队伍任高级职位的。提高公务员队伍的整体素质还需要一些高层次人才进入。有些高学历高能力的人才要想进入公务员队伍就只能参加统一考试并只能在主任科员以下的岗位上工作。这样不仅仅违反了“凡进必考”的制度规定，也为一些不良社会风气提供了合法渠道。 第二，考生来源受地域限制。首先，有违社会公平原则。在中央国家公务员考试中，学历限制较多，地域限制较少，各省公务员考试中地域限制则较为常见。一些省市的招录范围仅仅局限于本地区或本地人在外地读书的生源，对于其他地区的求职者来说，则不属于公务员招录范围之内。现有的户籍政策也并不完善，它给城市间、城乡间应有的密切联系人为的画上分割线。这使公务员队伍的本地化、关系裙带化等社会不良风气严重滋长，影响了公务员考录制度的发展脚步。一个制度缺乏应有的竞争力，不利于人才的最佳配置和合理流动，这对公务员制度的普及影响是巨大的。 2.考录制度内容及模式设置方面 第一，笔试内容无法测试考生真实水平。我国公务员考试笔试内容主要是《行政能力测试》和《申论》，《行政能力测试》内容涉及面很广，上至天文下至地理，但试卷整体结构重记忆轻应用，历年考题还出现不同比例的重复，少数人不是努力提高自身的能力素质，而是致力于提高应试技巧。而《申论》所提供的材料几乎都是社会热点或焦点问题，这样的出题方向本应是对的，但另一方面，这样往往容易事先猜中题目，很难拉开考生之间的差距。 第二，面试缺乏规范性。目前在我国公务员考试中，面试的主要目的在于测试应试者的综合分析、语言表达、组织协调、情绪控制、应变、人际关系等能力，而对应测者的职业道德素质等方面重视不够，对心理素质中人格等方面测评相对较少，测评试题的命题空间很小，缺乏针对性的内容。如2008年国家档案局面试题——某城市建五星医院，你怎么看待？这些问题导致我国公务员面试工作没有完全实现其目的，降低了面试的信度。还有些省市出现了“面试包过班”，这对每一位进入面试的考生来说都是不公平的。另外，基于面试权掌握在招录机关人员手中，考生便可通过各种途径结识考官、拉拢考官、甚至贿赂考宫，这样无疑给很多“关系户”创造了条件，从而达到获取高分的目的。 第三，考录人员素质有待提高。目前我国公务员考录的考官队伍主要由人事部门的部分官员和高等、行政院校及科学研究院的专家学者两部分组成。人事部官员虽在考录方面有着一定的干部选拔任用经验，但实际上还存在着对考生的书面答案和口头表达理解不清晰、判断不准确的现象。而后者虽有扎实的专业知识，但面对较高层次的应试者，也存在着这种现象。因此，如果对考生文化素质和面试表现不能做到良好的区分，那么对考试的效度和公平产生的影响还是很大的。 (责任编辑：qin) |