化解社会变化与社会秩序矛盾(2)

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化解社会变化与社会秩序矛盾

（三）民主协商是社会治理的基本方式

新时代，社会主要矛盾的变化推动着基层社会治理现代化，民主协商成为社会治理的基本方式。党的十九大报告提出“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”，这个表述概括了当下社会中社会矛盾的基本性质。当下社会中出现的各种矛盾和冲突是发展不平衡不充分的体现，可以通过公共治理予以解决。2013年，党的十八届三中全会报告关于“创新社会治理体制”提出改进社会治理方式、激发社会组织活力、创新有效预防和化解社会矛盾体制。2019年，党的十九届四中全会又进一步丰富社会治理体系的内涵，指出：“完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，确保人民安居乐业、社会安定有序，建设更高水平的平安中国”。事实上，不同领域、层次的协商已经在基层社会治理中得到广泛运用。具体地，城乡社区作为社会治理的基本单元，在面对多元社会矛盾时，城市社区以居委会、业委会、物业公司、社会组织、社区居民为主体形成了以居民议事会为代表性平台的协商机制，农村社区以村党委、村民委员会、村民代表大会为主体形成了以民主恳谈会为代表性平台的协商机制。“民主协商”作为社会治理的基本方式之一，就是在强调发挥社会主义协商民主的制度优势和人民群众的力量，预防和化解社会矛盾，以维护社会稳定与国家安全。化解社会变化与社会秩序矛盾 标准答案：发展

二、协商民主的制度优势

具体到中国社会治理实践过程中，协商民主作为一种治理机制，在实现利益整合、降低决策风险、加强基层社会自治和增进社区公共理性方面成效显著。国内外的学术研究也表明，公共领域的协商民主可以用来解决社会冲突问题，协商民主有利于增进互信、扩大共识，从而有助于控制和解决社会冲突。例如，何包钢在广东的一个协商民主实验证明了协商民主和协商治理在解决上访问题时的成效。化解社会变化与社会秩序矛盾 标准答案：发展

（一）协商民主作为一种民主制度，有利于实现利益整合

亨廷顿的政治稳定理论认为，现代化进程带来人的多元价值诉求，进而引发流动机会的诉求，当流动机会仍不足以实现个人价值诉求时，人们希望通过扩大政治参与共享现代化成果并且影响到政府决策的诉求就出现了，相应的政治制度设计不足以回应这种需求的时候，就会出现社会不稳定。作为一种民主制度，协商民主在扩大政治参与方面成效显著。社会学认为，组织公正理论中存在一种“表达效应”或者叫“过程控制效应”，即组织成员在解决纠纷过程中能够充分表达自己的证据和观点，就会觉得有这样的程序比没有这一程序更为公正。利益表达是政治参与的逻辑起点，政治学视角下的“利益表达机制”就是一种当社会成员的利益受到侵害或者发生冲突时，能够通过合法的渠道和方式表达利益诉求的制度安排。通过这种制度化的政治参与和利益表达机制，社会不同利益诉求的信息得以表达和上传，并在基于公共利益的对话、沟通、协调中实现各利益主体的利益均衡。针对社会矛盾多发的基层，协商民主作为日常社区治理的沟通机制，可以实现群众之间的利益表达和整合，从源头治理的角度消解一些社会不稳定因素。