建立全国统一大市场(2)

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建立全国统一大市场

从历史逻辑看，从计划经济体制走向社会主义市场经济体制，本质上是要用价格机制替代行政命令并在资源配置中起决定性作用。在漫长的市场取向的改革过程中，大国中行政性分权与经济性统一并存，必将产生市场分割问题，形成“行政区经济”的格局。因此，如果不以国内统一市场建设为目标，重点解决行政区经济运行的摩擦问题，资源配置机制就不可能得到优化，社会主义市场经济就不可能建立。从历史逻辑看统一大市场形成，还有一个重要的视角，就是转型经济时期政府长期采取的赶超战略的影响。在行政分权式改革模式下，赶超战略会驱使地方政府为完成数量增长目标，而采用各种办法扭曲资源禀赋优势和企业的自主能力，人为抑制市场的调节作用，实现部门和地区间的非均衡增长。

从现实逻辑看，全国统一市场之所以会成为构建新发展格局的基础支撑和内在要求，是因为当前从客场全球化转向主场全球化，凸显了对内开放的重要性，对内开放的紧迫性一点也不亚于对外开放。过去对外开放更多地关注于国际贸易，忽略了国内市场的规模经济效应。有时，国内市场发育不良反而会成为刺激出口的工具，这加剧了国内市场分割。只有加大对内开放力度，建设全国统一市场，才能把握好未来不确定世界中的发展主动权，畅通国内经济大循环，实现产业高水平的自立自强，实行高水平对外开放。在推进中国式现代化的征程中，我们要以统一大市场配置资源、推动增长、激励创新、优化分工、促进竞争。建立全国统一大市场标准答案：A要素C社会信用

从国际经验看，当今发达国家在形成国内统一市场的过程中，都曾经历过治理国内市场分割的历史。如1776年美国成立前，各殖民地间处于地理和市场分割状态。独立战争后，1787年通过的《美利坚合众国宪法》，为其统一市场的形成奠定了坚实的政治、法律基础。但直至1861年南北战争前，美国仍然处于南北对峙、地方分割、贸易保护主义等状态，尤其是北方的资本主义工商业经济与南方的奴隶主种植园经济处于严重的对立状态。1865年南北战争的结束，扫除了美国统一市场形成的各种制度障碍。1890年《谢尔曼法》以及后续的一系列法律中，都突出了依靠法制调控州际贸易冲突的基本取向。19世纪末期，美国铁路网的形成，彻底改变了东西部地区过去那种半孤立状态，加强了工农业部门、城乡之间的合作和经济联系，促进了社会的专业化分工协作，对推动美国统一市场的形成起到了决定性作用。统一市场形成中另一个值得学习总结的国际经验是欧盟。1993年随着《马斯特里赫特条约》的正式生效，欧盟宣告正式成立，这标志着国家之间可以通过让渡一部分行政权，以协议方式成立市场一体化的组织机构，来实现商品要素资源的国际流通。欧盟成立之后，主要是运用《罗马条约》第85条和第86条关于限制垄断条款的规定，加大实施力度，鼓励公平竞争。与发达国家国内市场的形成机制不同，我国在建设全国统一大市场的过程中，总的来说有四个重要的、显著的特征：

其一，与欧盟相比较，主权国家内部统一市场的建设，不见得比国家间形成统一市场协议来得更容易，从计划经济体制走出来的转型中的大国经济尤其如此。一个主权国家内部因为在货币制度、市场监管、税收征缴、社会治理等方面都遵循着统一的法律制度，所以市场一体化和统一市场建设的障碍，通常认为要比像欧盟这种国际联合的困难小得多。从大国经济的实践看，即使我们是在统一的法律制度、相似的文化背景下实施了统一的财政货币政策，国内市场一体化和统一市场的建设，也面临着各地方政府因不同利益诉求而难以协调、经济一体化难以真正实现的困境。如长三角地区市场一体化发展问题，已经推进了几十年，各种省际协调机制也建设了，国家战略也开始推动了，但是实质性的效果还需要进一步评估。