建立全国统一大市场(3)

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建立全国统一大市场

其二，比起联邦制国家，中央集中统一领导的国家，在建设全国统一大市场时具有更多的制度优势。表面上，统一大市场是独立、分散、自主、横向协调的体制机制，这与以纵向协调为基本特点的中央集中统一领导是有冲突的。其实，有效的纵向治理，恰恰是社会主义市场经济体制的特点和优势所在。而联邦制国家因为各个州具有一定独立性，这种政治制度极易产生地方保护主义、市场分割等经济问题，从而为统一市场建设造成严重障碍。坚持党中央的权威和集中统一领导，可以为形成全国统一大市场创造政治条件和保障体系，可以在统一市场的基础上更好地实现宏观间接调控。当然，如果对经济的纵向的治理是以直接的干预和命令实现，这是对市场的替代和排斥，也就根本不需要统一大市场。

其三，与发达国家市场发育、发展的自然递进序列相比，我国市场发育、发展必须采取多阶段一体化的加速战略。农业文明时代土地、劳动力是最重要的生产要素。工业化时代，资本和技术是最重要的要素。后工业化时代，知识、人才、企业家才能、管理等要素地位突出。当今数字经济时代，数据资源成为生产力和社会财富的重要来源，是基础性战略性资源。这些决定了发达国家市场的发育、发展，走的是自然递进的道路，不同的发展阶段可以重点发展不同的要素市场。与此不同的是，我国生产力结构呈现出多阶段一体化发展的结构特征，农村工业化、后工业化社会、经济服务化、网络信息化等数个发展阶段交织在一起，各要素市场发育并不均衡。因此，为了实现中国式现代化的赶超目标，我们可以把某几个发展阶段与要素市场的发展，压缩在一个时间空间中一体化推进。如可以积极有效地利用网络经济和数据资源改造农业和传统产业，加速形成新发展格局，实现高质量发展。建立全国统一大市场标准答案：A要素C社会信用

其四，与西方国家地方政府的经济职能微弱不同，我国形成全国统一大市场不一定非要通过削弱其经济职能来进行，而是可以通过改革其产业政策的实施方法来推进。我国在经济转轨的过渡时期，为调动各方面积极性和增加发展动力，通过行政性分权改革，把地方政府塑造成了一个“准市场主体”。这是中国经济运行中存在“行政区经济”现象的主要原因。行政区经济妨碍全国统一大市场建设的弊端如何克服？目前并无来自实践的答案。过去认为应该学习西方国家，把地方政府的发展功能逐步改造为纯公共服务功能，认为这是可以选择的重要出路。但这种思路并没有很好地解决转轨发展中国家发展动力如何持续的问题。如果现阶段我们仍然需要依靠地区间竞争来解决中国现代化的赶超问题，那么地方政府目前的“准市场主体”地位和职能就无法替代。当前影响全国统一大市场建设的主要障碍，并不完全在于地方政府具有较多的经济职能，而在于其主导的产业政策的行使方式，以及把其作为地区市场分割的工具的做法。建立全国统一大市场标准答案：A要素C社会信用

总体来看，在当代经济学科体系中，只有美欧日建设国内统一市场和欧盟建设共同市场的理论和政策的总结，突出地反映在西方学者的现代产业组织理论与政策的研究成果中，迄今未有对发展中大国经济成功建设全国统一市场的经验总结，更缺乏系统地对原实行计划经济体制的超大规模国家走向全国统一大市场、利用庞大规模国内市场配置资源、参与国际竞争的理论分析。过去几十年中以及未来对建设全国统一大市场的研究，中国经济学家的贡献主要体现或必将体现在：一是对二元经济结构的理论研究。发展中国家的基本特征是二元经济结构，主因在于要素资源流动的各种障碍。全国统一大市场建设是发展中国家消除要素资源流动障碍、实现一元化经济的最有效途径。二是对大国经济发展的理论研究。从超大规模国家（国土、人口）问题转化为超大规模市场形成问题，把强大国内市场作为全球化的资源、工具、手段，进一步发展了国际竞争优势理论。三是对原计划体制国家的研究转向对现代市场经济国家的研究。人类历史上，从未有过像中国这样的先例：超大规模的、长期实行计划经济体制的发展中国家全面走向现代市场经济道路。中国的经验和机制值得理论总结。四是对经济转型中地方政府作用机制的研究。西方经济学体系尤其是宏观经济学框架中，历来缺少地方政府这一重要的主体，对这一角色的作用评估不足、研究不够，这样必然对现实经济活动的解释力不足，指导意义打折。统一大市场与地方政府问题的研究，将以中国经济的实践为案例，丰富和完善现代经济学理论体系。