建设工程担保存在的问题及对策探讨(4)
工程担保实际上是对工程建设合同的保证担保，是指在工程建设合同中，根据法律法规的规定或合同的约定，由担保人向债权人提供的，保证债务人不履行债务时，由担保人代为履行或承担责任的法律行为。
工程担保基本原理：诚信—守约—获利（如图2.1）。信守合同者，社会信誉高，担保机构愿意担保，保证费率低，容易获得更多的工程项目；相反，失去
图2.1 工程担保原理图
承诺者，企业形象受损，保证金及反担保资产被用于赔偿，经济损失巨大，没有担保机构愿意担保，或者保证费率高得出奇，在激烈的市场竞争面前，必然处于劣势地位，甚至可能遭到淘汰。
2.2 建设工程担保的种类
目前工程保证担保主要有投标担保、业主支付担保、承包商履约担保和质量担保等工程担保类型(如图2.2所示)
投保担保 承包商履约担保
业主支付担保
质量担保图2.2 工程担保的主要类型
2.2.1 业主工程款支付担保
业主工程款支付担保，是指为保证业主履行工程合同约定的工程款支付义务，由担保人为业主向承包商提供的，保证支付工程款的担保。根据规定，业主工程款支付担保可以采用银行保函或专业担保公司的保证，上述两种担保方式均属保证方式。
2.2.2 投标担保
投标担保是指由担保人为投标人向招标人提供的，保证投标人按照招标文件的规定参加投标活动的担保。投标人在投标有效期内撤回投标文件，或中标后不签署工程建设合同的，由担保人按照约定履行担保责任。
2.2.3 承包商履约担保
承包商履约担保，是指由保证人为承包商向业主提供的，保证承包商履行工程建设合同约定义务的担保。在工程建设合同履行过程中，承包商由于非业主的原因而不履行工程建设合同约定的义务时，由保证人按照下列方式之一履行保证责任：
(一)向承包商提供资金、设备或者技术援助，使其能继续履行合同义务；
(二)直接接管该项工程或者另觅经业主同意的有资质的其他承包商，继续履行合同，业主仍按原合同约定支付工程款，超出原合同部分的，由保证人在保证额度内代为支付；
(三)按照合同约定，在担保额度范围内，向业主支付赔偿金。
2.2.4 承包商付款担保
付款担保，是指担保人为承包商向分包商、材料设备供应商、建设工人提供的，保证承包商履行工程建设合同的约定向分包商、材料设备供应商、建设工人支付各项费用和价款，以及工资等款项的担保。承包商不能按照合同约定及时支付分包商、材料设备供应商、工人工资等各项费用和价款的，由担保人按照保函或保证合同的约定承担保证责任。
2.3 工程担保流程