摘要：由于乡镇行政管理机制、行政人员机制以及行政监督机制的不完善，致使乡镇行政执法活动产生了执法权限不明、职权混淆交叉、规范意识缺乏、履责观念缺失以及权力过度运用的乱象。因此，应当从设立乡镇综合行政执法机构、推进行政执法权的下放、加强行政执法队伍的建设、建立有效的用人机制、以及加强对行政执法的监督这几个方面提高乡镇行政执法水平及效率，为乡镇行政执法机构树立良好的形象，在人民群众心中进一步深化依法行政的观念。92425

毕业论文关键词：乡镇；执法权限；依法行政；检察监督

An Analysis of the Problems, Causes and Countermeasures of Administrative Law Enforcement in China 's Township

Abstract: Due to the imperfect of the administrative mechanism , the administrative staff mechanism and the administrative supervision mechanism, the administrative law enforcement activities of the township have caused the chaos of the law enforcement authority, the confusion of the authority, the lack of standard consciousness, the lack of the concept of responsibility and the excessive use of power。 Therefore, it is necessary to improve the level and efficiency of township administrative law enforcement from the aspects of the establishment of township comprehensive administrative law enforcement agencies, the decentralization of administrative law enforcement power, the strengthening of administrative law enforcement team construction, the establishment of effective employment mechanism and the strengthening of administrative law enforcement supervision。 We will establish a good image for the administrative law enforcement agencies of townships and towns, and further deepen the concept of law-based administration in the hearts of the people。源F于K优B尔C论V文N网WwW.youeRw.com 原文+QQ752^018766

Key Words: township；law enforcement authority；law-based administration；procuratorial supervision

目  录

一、引言1

二、乡镇行政执法存在的问题1

（一）执法权限不明1

（二）职权的混淆交叉1

（三）规范意识的缺乏2

（四）履责观念的缺失2

（五）权力的过度运用2

三、乡镇行政执法存在问题的成因分析2

（一）乡镇行政执法体制不完善2

（二）乡镇行政执法人员素养低3

（三）乡镇行政执法外部监督不到位4

四、缓解乡镇行政执法现状的对策分析4

（一）推进乡镇行政执法权的下放4

（二）设立乡镇综合行政执法机构5

（三）加强乡镇行政执法队伍的建设5

（四）建立有效的乡镇行政用人机制5

（五）加强对乡镇行政执法的外部监督6

五、结语7

参考文献8

致谢9

一、引言来自优O尔P论R文T网WWw.YoueRw.com 加QQ7520`18766

韦某是镇江丹徒区某五金公司的老总，但随着政府规划调整，公司厂房被依法拆迁，为了维持低成本运营，韦某四处找关系，打算租农田建厂房。谢某是镇江市国土局丹徒分局监察大队副大队长，承担对全区土地违法行政案件进行巡查、立案、处罚、移送犯罪线索等工作职责。例行执法巡查中，他发现了韦某涉嫌刑事犯罪的事，发给其一份停止施工通知书，让其等候处理通知就走了。经过多方打听，韦某获得了谢某的联系方式。见面后，韦某将2万元现金双手奉上，谢某也没推辞。收下后谢某教韦某把租赁的土地分解成两户，使每户非法占地的面积小于五亩。

按照法律的规定，行为人非法占用耕地面积超过五亩就涉嫌刑事犯罪。但是一般情况下，非法占用耕地面积低于五亩的就被视作行政案件，由国土部门作出行政处罚，要求违建户缴纳罚款和限期拆除违建。然而国土部门没有强制执行的权力，因此此类案件很容易不了了之。而谢某就是通过这种收取他人钱财，教他人将违法租赁的土地开辟多户的方式，帮助了许多非法占用农用地者逃避了刑事处罚。