摘  要：在我国，关于农民对其取得的土地可否抵押这个问题，一直备受争议。它与法律有关，也与社会经济有关。依据现有的农村土地立法制度，以家庭承包方法取得的土地承包经营权是不准许抵押的。然而，这种制度在一定程度上阻碍了农村经济的发展。对此，我们可以通过建立健全相关的法律制度来解决土地承包经营权抵押带来的弊端。因此，农村土地承包经营权抵押的制度创新在农村经济以后的发展中是具有可行性的。94368

毕业论文关键词：农村土地承包经营权；抵押；制度构建

Legal consideration on mortgage of rural land contract and management rights

Abstract: In our country, it has been controversial for farmers to mortgage their land。 It is related to the law, but also with the socio-economic。 According to the existing rural land legislation system, the land contract management right obtained by the household contract system is not allowed。 However, this system has hindered the development of rural economy to a certain extent。 In this regard, we can establish a sound and relevant legal system to solve the land contract management rights collateral brought about by the drawbacks。 Therefore, the system innovation of rural land contract management right is feasible in the future development of rural economy。

Key Words: rural land contract and management rights; mortgage; system construction

目  录

一、引言1

二、农村土地承包经营权抵押1

（一）农村土地承包经营权抵押的现状2

（二）农村土地承包经营权抵押的可行性2

三、农村土地承包经营权抵押解禁问题3

（一）农村土地承包经营权抵押解禁的必要性3

（二）农村土地承包经营权抵押解禁的局限性4

四、农村土地承包经营权抵押的制度构建4

（一）逐步建立和完善相关法律制度5

（二）完善农村土地承包经营权抵押的配套制度5

（三）完善农村社会保障制度6

五、结语6

参考文献8

致谢9

一、引言论文网

农村经济是现代化经济的核心，要想农民摆脱贫困，走上致富之路，农村经济的发展是关键。然而在漫长的探索道路上，农村经济改革却面临诸多问题，农村经济发展一度受到阻碍，停滞不前。究其原因，农村金融存在资金缺、贷款难等问题。目前，银行贷款仍然是农民进行融资的主要途径，但我国农村土地的抵押权是无法得到确认的，所以银行放款比较少、审核也比较严格。因此，要想壮大农村经济，解决这个问题才是重中之重。

在西方，许多发达国家如美国等在200多年前就制订了与农地抵押有关的制度，而我国对于农民自己承包的土地可否抵押依然尚在实践探索之中。学界对此有两种观点：一种是遵守现有制度的规定，禁止农民对其承包地进行抵押；一种是在现有法律的基础上进行完善，允许其抵押。但随着研究的不断深入，学者们已渐渐达成共识，并且开始关注这项制度的具体落实问题。学术界对土地抵押解禁的进一步探索，开始具有现实意义。

党的十八届三中全会明确指出：我们要坚持土地归集体所有，按照现行法律保护农民对其承包地权利的行使，并且积极开展集体经济建设。且在保证农村耕地长久不变的情况下，授予农民更多的权利，比如：农民可以对自己取得的土地行使流转以及承包经营权抵押等权利，另外还可以准许农民采用入股的方式进行发展，以加快农业产业化经营。 这些政治中心层面的会议性决定为农民对其承包地进行抵押，提供了政策方面的依据。对此，有学者认为，农民对其承包地进行抵押，能抵押的只有其中的经营权，而不是其承包权，因为根据现行法律规定，农民对其承包地只有占有、收益等权利，是不能对其进行处分的。若农民为了融资将土地承包权进行抵押，一旦无法按期还清贷款，那么土地将会被处分给他人，这就变成了事实上的土地买卖，而这是法律所禁止的；如果农民为了融资将其中的经营权进行抵押，一旦不能还清债务，农民仅仅丧失几年对土地的经营及其收益，影响不大，而且风险是可控的。