政府行为失范及其约束机制的建立
毕业论文关键词:政府行为 约束机制 行为失范
Government behavior anomie phenomenon and establishing the constraint mechanism
Abstract: Into the transitional period of Chinese society, the government behavior anomie phenomenon happens frequency. The dangers of government behavior anomie mainly reflected in the political, cultural, social and other fields, in harm the public interests, hinder the social development, to reduce the public trust in government, and many other aspects. Under the new situation, solve the problem of the government behavior anomie, establish long-term constraint mechanism, to promote the rule of law has important practical significance.
Key Words: Government behavior Restraint mechanism Behavior anomie
目 录
一、政府行为失范及其表现 1
（一）经济领域的政府失范行为 1
（二）政治领域的政府失范行为 2
（三）文化领域的政府失范行为 2
（四）社会领域的政府失范行为 3
二、政府失范行为的成因 3
（一）体制转轨过程中政府双重身份使然 3
(二)“经济人”“寻租”利益导致 4
（三）传统政治文化的影响 5
（四）行政权力监督制约失效造成 5
三、规范政府行为的途径 6
（一）深化体制改革，合理定位政府角色 6
（二）强化内外监督，切实发挥监督作用 6
（三）执行法律法规，严格约束政府行为 7
（四）转变思想观念，真正提高服务意识 7
（五）构建约束机构，加强政府行为规范 8
（优尔）开展绩效评估，提高政府办事效率 8
参考文献 9
一、政府行为失范及其表现
政府行为是指政府运用职能行使国家权力对社会中的各项事务进行管理或者服务。社会学概念中所提到的“失范”，是人们在“夸张化的文化目标中逐渐丧失对规范本身的情感支持”，以致“在实现目标的过程中竭力获取未经合法的有效手段”。[ ]政府行为失范，即是指“政府在行使提供社会公共产品、文护社会公平等基本职能的过程中，与政府自身应当履行的职能权责相违悖，作出于情不合，与法不合的行为，即违背社会公德、破坏社会的公平性、社会发展因此受到影响的行为。”[ ]从政府失范行为的性质来看，目前，我国的政府行为失范的类型主要为以下两种：一是抽象政府行为失范，即各级政府运用自身职权机能，在制定各类规范性文件过程中的行政立法行为失范。二是具体政府行为失范，即政府及其工作人员在行使权力进行决策、管理、执法时所产生的不规范的行为。而在不同的政府职能领域中，政府的失范行为又有不同的表现。
（一）经济领域的政府失范行为
我国资本市场拥有的一大突出特点就是市场的行政化。虽然随着经济领域政府机制改革的不断推进以及人们对资本市场了解的不断深入，政府对资本市场的直接影响与干预程度已经逐渐淡化，但在资本市场的渐进改革进程当中，资本市场在某种程度上一直被政府这只手牢牢地把持着。诸如各类权钱交易官商勾结的事件频发，也暴露了现阶段我国资本市场的种种弊端。政府在行使市场监管职权时甚至出现了违背了自身职能的要求和社会主义市场经济的发展规律的情况，不断纵容市场中发生各类违规、违法行为。市场秩序紊乱带来的一大恶果就是收入分配的不公平。收入分配不公平的一些重要方面与政府对土地的违规征用以及拆迁活动有关，与政府对国家资源的绝对控制有关，与因行政关系而造成的官方市场垄断导致行业内的分配不公有关。特别在于某些行业依靠垄断地位获取的利益在引起注意后并未得到削减，反而变本加厉不断贪婪攫取、加强。而国家却在不断文护这些垄断行业的垄断地位的同时，不断地遭受其违规、违法经营、恶性竞争等非正常经营行为造成的风险的反噬。