促进城乡公共服务均等化的地方财政体制改革研究(3)
(五)省市县的财政管理体制
为深化行政体制改革、提高政府的行政管理效率、缩小日益拉开的城乡差距、实现城乡一体化发展目标、维护县乡级利益主体的合法权益，地方迫切需要破除旧的基层财政体制管理模式，建立一种适应市场经济发展要求的公共化的地方财政管理模式─省直管县的财政管理体制。
省管县财政体制是指：将 “省—市—县”三级管理关系转变为“省—市、省—县”二级管理关系，减少管理层次，从而提高行政效率，降低行政成本，增强省级政府的调控能力，给县级地区更多自主发展的空间，缓解县乡财政困难，创造良好的外部环境，促进县级地区经济发展，进而推动城乡经济一体化发展。
二、基本公共服务城乡差别分析
城乡之间的基本公共服务非均等化现象显著，对实现城乡一体化发展不利。
(一)城乡基础教育的差别
改革开放后我国的城乡教育被严格的户籍管理制度分割成相对独立且差异明显的两部分。我国虽在城镇与农村都实行九年制义务教育。但城乡义务教育在经费来源差异、师资力量和教学环境设备等方面差异综合作用结果下，呈现出相去甚远的状况。
在经费来源方面，城市的义务教育一直备受眷顾，这也是政府在政策导向和经济发展需要情况下通过分配公共财政支出所实践的结果。因而，城市的教育经费多来自于政府的教育经费支出，这位城市教育提供了强大的动力支持，而农村地区的义务教育多年来一直受到的政策照顾较少，农民基本要自筹经费来发展本村教育，这加重了本就收入不多的农民的经济负担，且对农村教育发展造成阻力，致使一些农民子弟因经济问题而无法完成学业。
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