摘要：我国正处在一个公共危机多发的时期，政府能否有效化解公共危机是检验政府执政能力的重要指标，也是政府获得国民信任与支持的关键因素之一。本文试图通过分析我国政府危机管理现状，明确加强政府危机管理的必要性，针对危机发生的不同阶段，提出一些提高政府危机管理能力的对策。53353

毕业论文关键词：政府；公共危机；危机管理

The Study of Government Public Crisis Management.

Abstract: Our country is in a period of public crisis. The government solving the public crisis effectively is the important index for testing the governing capacity and is one of the keys to achieve the public trust and support. On the basis of the analyses of current situation of China's government public crisis management, this thesis manifests the necessity of government public crisis management. In view of the different stages of crisis, I put forward several approaches to improve government public crisis management.

Key Words: government；public crisis；crisis management

所谓公共危机，是指由于突发事件引起，造成社会混乱和公众恐慌，需要运用公共权力、公共政策和公共资源紧急应对和处理的危险境况和非常事态。  [1]近几年来，随着社会经济的快速发展，我国不断面临着各种公共危机的剧烈冲击，从SARS危机到“禽流感”疫情以及之后的汶川大地震、贵州瓮安事件、毒奶粉事件、近期的云南火车站暴力砍人事件、兰州水污染事件等等，突然爆发的一系列公共危机事件，在不同范围内造成了很大影响。政府面对的各类公共危机，给社会带来的不仅是生命和财产的损失，还有对社会经济和基础建设的打击，甚至引起生态环境的恶化，严重阻碍社会的可持续发展及社会主义和谐社会的健康发展。这就要求政府不断提高公共危机管理能力、优化对公共危机的管理对策，努力避免或控制各种公共危机，保障经济社会健康发展。

一、加强政府公共危机管理的必要性

（一）加强政府危机管理是维持良好社会秩序的需要

人类社会的发展总是伴随着各种各样的公共危机，公共危机往往对人民生命财产安全、公共安全、社会安全、环境安全，甚至国家安全造成巨大威胁。危机主要由自然因素和人为因素引起，自然危机是天灾，人为危机是人祸，但是无论是哪种公共危机，都有一定的突发性、紧迫性、未知性和影响的社会性。

公共危机表面上看是突发的意外，而且可能具有很强的冲击力和破坏力，但事实上，公共危机有其潜伏期，而且往往是动态发展的过程，但是由于公共危机的不确定性和未知性，其发展趋势和发展规律很难判断把握。例如，今年3月1日晚上在云南昆明火车站爆发的严重暴力砍人事件，看似突然爆发，实则是由新疆分裂势力一手精心策划组织的。而且从暴力袭击事件爆发到警方成功告破案件不到24小时，但这次恐怖袭击事件却造成了29人遇难，143人受伤的惨烈后果。再例如，2002年的天津爆发的艾滋病扎针事件，一时间谣言四起，全城惶恐不安，在传闻真假难辨的情况下，人们“宁可信其有，不可信其无”，纷纷拒绝出门，给整个社会秩序造成严重影响。公共危机爆发的紧迫性、未知性和影响的社会性要求政府相关部门能在有限的时间里及时做出准确的决策，否则，危机只会愈演愈烈，给社会秩序和群众生活造成更大的损失。

（二）加强政府危机管理是构建和谐社会的必然要求

构建社会主义和谐社会是贯穿中国特色社会主义事业全过程的长期历史任务，是在发展的基础上正确处理各种社会矛盾的历史过程和社会结果。[2]当今世界，人类面临的机会在增加，挑战也在增多，自然灾害、传染病疫情、安全生产事故和社会安全事件时有发生，这些都是当今社会中存在的不和谐因素，严重影响着社会主义和谐社会的构建和发展。所以，构建和谐社会要求政府在公共危机管理中能够恪尽职守，勇于履行自己职责，提高自身危机管理能力，从而保证稳定、有序、公平、正义、充满生机的和谐社会得以健康发展。