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运来水泥和沙子，改善屋顶工程逐渐转变成以建新房为开端、建设新农村的事业，政府也
积极给予贷款支援村镇居民改善居住条件和环境。
(2) 农协组织的迅速发展：70 年代的新村运动，对韩国农协，尤其是基础农协的发展
起了巨大作用。自古以来，韩国村镇居民贫困交加而没有多少储蓄的习惯，但自70 年代
以来，越来越多的村镇居民开始到农协金融机构储蓄，而且储蓄额度不断增大。1971 年
每户村镇居民的储蓄额只有4300 韩元 （时价 12 美元） ， 而 1978 年增长到 24.5 万韩元 （500
多美元） 。随着村镇居民储蓄的不断增加，由农协提供的农业生产资金也不断增多。60 年
代中期，有农协提供的生产资金中，70%来自政府的财政资金或金融资金，而到 70 年代
中期，这一比重下降到 25%。农协的信用资金主要来源与村镇居民的储蓄，农协的金融
组织在农村金融业中占据重要的位置。
韩国新村运动达到了很好的社会效果。根据研究表明，韩国37 年的新村运动中，自
1970 年到 1984 年 15 年间的新农村建设的成就最为显著，其中有 7 年村镇居民的人均收
入过城市居民收入，有 2 年接近城市居民收入，1980 年以后，因公共财政对农村投入与
扶持， 农村消费水准逐渐超过城市居民的消费。 新村运动就是在这种农村社会背景下发起，
又通过一系列实实在在的项目开发和建设工程，增加了村镇居民的收入、改变了农村的面
貌，得到了广大村镇居民的拥护和称赞。
1.2.2 日本的造村运动
在日本的造村运动中最具知名度且影响力扩及全日本乃至亚洲各国的开展形式就是由大分县前知事平松守彦1979 年开始提倡的“一村一品”运动。所谓“一村一品”运动，
实质上是一种在政府引导和扶持下， 以行政区和地方特色产品为基础形成区域经济发展模
式。它要求一个地方（县、乡、村）根据自身的条件和优势，发展一种或几种有特色的、
在一定的销售半径内名列前茅的拳头产品，以振兴“1.5次产业” 。当然“一村一品”并不
限于农产品，也包括特色旅游项目及文化资产项目，如文化设施或当地庆典活动等。
日本造村运动的主要内容包括优尔个方面：
(1) 以开发农特产品为目标，培育各具优势的产业基地；
(2) 以突破 1.5 次产业为重点，增加产品的附加价值；
(3) 以开发农产品市场为手段，促进产品的生产流通；
(4) 以培养人才为动力，开设各类补习班；
(5) 以创设合理的融资制度为途径，以农协信用系统为窗口向农户提供农业低息贷款；
(6) 以生活工艺运动为载体，促进农村文化建设。
1.2.3 国外村镇运动对我国村镇建设的启发
中日韩三国都是东亚国家，农业、农村的特点也有很多相似之处。韩国新村运动和日
本造村运动与我国新农村建设相似，农村是发展比较慢，经济不发达，建设落后的地方，
政府应该准确的把握研究两邻国在推进农村建设的成功经验，并因地制宜的加以利用。
(1) 我国因明确政府职能
日本造村运动的开展， 与一般的政策推行不大相同。 为了确切传达理念给每一个县民，
平松守彦访遍了全县58 个町村，直接也居民对话，让他们明白，凡事尽力参与运动者，
政府必然支持。但是在运动的推展上，政府并不指令群众干什么，不干预村镇居民的生产
自主性，也部直接提供资金补助。政府主要工作是引导群众开动脑筋，多想办法，唤起他
们建设家乡的热情和干劲，并在技术指导、信息服务、市场开发等方面为村镇居民提供服务。