结  语 10

参考文献 12

致  谢 13

随着全球化的推动，同时伴随着市场经济体制的日益成熟，以及公众对政府期望值的不断提高，建设服务型政府已经成为顺应当前局势的需求而提出的政府的改革目标。本文从服务型政府这个改革目标模式出发，最先对其概念及其内涵进行了探讨，继而对服务型政府的理论基础以及特点做出进一步论述；然后阐述了中国城市化的进程，结合我国当前城市化发展的现状，着重探讨了服务型政府实际建设过程中在理念、体制、制度、行为方式等方面存在的问题，并进一步深入探究存在问题的成因；最后针对存在的问题，从理念、体制、制度、行为方式方面提出了一些详细的卓有成效的办法。

一、服务型政府概述源C于H优J尔W论R文M网WwW.youeRw.com 原文+QQ752-018766

作为一种全新的政府模式，服务型政府具有其独特的内在涵义，专家学者们在经过深入研究和探索后，对服务型政府的理论基础及其特征做出了详细的阐述。

（一）服务型政府的基本概念及其内涵

有关服务型政府的概念可谓是五花八门，综合相关研究者的见地，本文认为“服务型政府是一种全新的政府模式，它在政府合法性、公共服务、行政权力、公共利益、政府职能、责任途径、公共理性和人性假设等方面，都与传统政府模式有着不同的理念。服务型政府是在公民本位、社会本位理念指导下，在整个社会民主秩序的框架下，通过法定程序，按照公民意志组建起来的为公民服务的并承担服务责任的政府。” 

学者们对于服务型政府的具体内涵的阐述同样是精彩纷呈。研究者往往因为了解和剖析的角度的差别，研究的起点和着重点的不同，而有着不尽一致的理解阐明。结合相关学者的见解后，本人以为公民本位的施政理念和服务为本的职能定位是服务型政府的核心内涵。

（二）服务型政府的理论基础

学术界在深入探索研究后，已达成如下共识，主义理论、党的为人民服务的宗旨。西方行政学理论共同筑起服务型政府的理论基础。

赵晖认为，服务型政府的理论基础有人民主权理论、新公共管理理论、行政法制理论和为人民服务理论。、、、胡锦涛同志共同建构起的不断发展的为人民服务理论与服务型政府的理念和宗旨是完全相通的，是我国服务型政府建设最根本的落脚点。 

石国亮认为，服务型政府的理论基础包括的代表制理论、中国党的为人民服务理论和西方的政府改革理论（包括公共选择理论、新公共管理理论、新共公服务理论、治理理论）。 

黄克赢认为，政府的公共性理论是服务型政府产生的根本基础，民主行政理论是服务型政府的核心思想，主义代表制是服务型政府理论的直接思想源泉，新公共服务理论与治理理论为服务型政府实践提供了理论指导。 

（三）服务型政府的特征

1。民主法治理性

民主是服务型政府的先决条件，公民依照法定程序和途径参与到社会管理中，阐发自身的政治愿望。法治是建设服务型政府的重要举措和有效保障。理性是对民主与法治的有效补充。

2。服务创新规范来自优I尔Q论T文D网WWw.YoueRw.com 加QQ7520~18766

服务是服务型政府的灵魂，为人民服务是第一要义。创新是构建服务型政府的必由之路，创新为构建服务型政府提供方向和路线，两者相得益彰，相互促进。