(二)社区治理的特点

与国外比较成熟的社区治理机制相比,我国社区的建设与发展仍然处在稚嫩阶段,它主要表现出如下的特点:

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随着治理机制的逐渐成熟,治理主体的多元化将是社区治理的常态。多元化的含义是指社区治理的主体不只是政府,还有居民、社区自治机构、社会民间组织等等,由多个主体来参加和决策社区的内部事务,从而形成一种良性的沟通机制,相互信任,协调合作,以善治为目标,以促进社区公共利益的最大化。

2。过程强调居民参与

当前的中国社区治理强调居民的活跃参与,不同于过去的单位制或街居体制带有比较浓厚的行政性。居民不再单纯依靠所属单位或者街居组织,更不用指望它们的单向庇护,彼此之间形成互惠互利的平等关系,能够更加广泛、积极地参与社区治理的各项计划、社区建设的实践并合理地处理社区事务。

3。结构网络

    如今社区的治理结构表现为政府与社区的双向互动,还有不少社区内的中介组织为社区居民和本社区组织的沟通提供了更好的机会,社区治理的主体之间不仅仅只有垂直的纵向关系,还有水平的横向关系,他们之间相互联结且密切相关,从而将社区中的行政力量、自治力量和社会力量发展成了横向的网状互动结构,网络化特征愈来愈明显。

三、新型城镇化进程中社区治理的现状

(一)我国社区治理面临的形势

   当前,随着我国新型城镇化进程的不断加速,社会结构形式、社会阶层都在不断地变动,想要满足人们日益增长的物质文化需要,社区所负担的责任也越来越重,面临着如下形势:

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    近年来我国社会主义市场经济体制在逐步地建立与完善,原先的单位体制逐渐弱化,大量完全区别于传统单位的新型经济组织和社会组织由此产生,社会经济成分、组织形式、利益关系还有分配方式也多种多样,人们不再单纯以单位为中心来生活,社区正在慢慢转变为人们生存和生活的重要依托和载体。

2。社区人员构成多样化   

    随着下岗职工失业人员进入社区,由“单位人”转变成“社区人”;大量外来白领、商人、和民工进入城镇,从“外地人”转变成“社区人”,城镇居民个体收入距离不断拉大,社区内中高低收入人群同时存在。先前以老人、妇女、儿童为主要来源的社区居民结构产生了相当大的变化,从一定程度上使得社区成为各类矛盾的集中场所。

3。家庭结构简单化

    由于我国实行的计划生育方针,独生子女的增多直接影响着中国的家庭规模,同时由于人们思想观念的转变,家庭规模趋向小型化是现阶段社会关注的焦点之一:家庭人口数量逐渐呈现出由多到少的趋势,“二人世界”的家庭数量在上升,其中包括了未生育的丁克家庭与子女不和父母一起住的空巢家庭,还有单亲家庭数量也同样在上升。因此导致家庭服务职能的弱化,这就必然要求社区服务的迅速发展。

4。人们的物质精神需求多样化

经济的飞速增长与人们不断提高的物质生活条件使得群众的精神文化需要也在持续提升,表现出多方位、多层次、多元化的特点。不仅如此,人们的精神文化需求不仅在总量上有所增加,在质量方面的要求也在不断提高。在精神文化需求增长的同时,群众对医疗、就业、助贫、养老等社区服务方面的需求也在不断增长,而不再仅仅是简单的生存需要。

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