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自上世纪八十年代原来我国的旅游业始终保持着迅猛的发展势头，当前已经成为我国国民经济新的增长点与支柱查收农业，对各地区的经济发展、就业增长、产业机构调整以及服务业发展都有着重大的推动作用。为了进一步促进地方经济增长，应当加快经济架构的调整速度，实旅游产业的快速健康发展，这也是未来旅游业开发建设的一个主题。当前生态文明与旅游业的结合为国家旅游业创收与经济制度创新开辟了一个新的领域，既可以促进当地副产品的销售，提高当地居民的收入水平，另一方面对于当地的基础设施建设有着巨大的推动作用，当地的其他产业，例如服务业也能得到迅速发展，经济结构进一步优化，其他产业发展也就更加合理。
本文以森林公园的生态旅游为例展开分析，基于公共性视域来解读政府在森林公园生态旅游开发过程中存在的问题，问题出现的原因，对症下药提出一定的对策，以此来促进森林公园生态旅游的健康可持续发展。
1.2 相关概念界定
公共性视域，是由哈贝马斯、马克思等人所提出并并进行阐释的一个概念，本文主要从公共行政的学科领域来对公共性的概念进行界定。也就是公共行政主体（政府）具备民主、法治、公正责任以及服务精神，在公共事务管理过程中，公共性视域就意着公共行政主体合理利用公共权力，提供优质的公共服务，实现公共目标，文护公共利益。[ ]本文对森林公园生态开发的相关问题，基于公共性视域的角度解读，主要对特定主体——政府在生态旅游开放方面的责任、行为问题等进行解构。
另一个重要的概念是生态旅游，指的是以有特色的生态环境为主要景观的旅游。是指以可持续发展为理念，以保护生态环境为前提，以统筹人与自然和谐为准则，并依托良好的自然生态环境和独特的人文生态系统，采取生态友好方式，
开展的生态体验、生态教育、生态认知并获得心身愉悦的旅游方式。
1.3 生态旅游发展的相关理论
1.3.1 生命周期理论
生命周期理论具有很广泛的应用范围，在政治、经济、环境、社会等诸多领域内经常出现， 其基本含义也就是从诞生到墓地的全过程。对于单个产品而言，从自然中来而又回归到自然的真个过程，包括产品制造所需要的原材料、对原材料的收集、加工等生产过程，产品还需要经过储存、运输等流通过程，还有产品的使用过程以及产品的报废与处理等过程，这一系列过程构成了一个完整产品的生命周期。
上世纪美国学者A.K.Karman提出了领导生命周期理论，而另一个教授Raymond则提出了产品生命周期理论。[ ]前者指的是根据员工的成熟度来调整领导风格，领导才能够生效。而产品周期理论指的是一种产品从生成到寿终的一整个过程，从上市到退出市场的期间。加拿大学者Butler提出生命周期在旅游业的应用，得到广泛认可，根据其生命周期理论在上世纪八十年代发展出旅游地生命周期模型，将旅游地系统地分为优尔个阶段：演化过程—探查阶段—参与阶段—发展阶段—巩固阶段—停滞阶段—衰落及复苏阶段[1]。
1.3.2 可持续发展理论：应与生态旅游相衔接
上世纪五十年代出现的可持续发展理论，在二十一世纪有着深远的影响，人们在面对城市化、人口增长、资源枯竭等问题的过程中，对于增长、发展的问题进行深入思考。
可持续发展理论在具体内容上主要涉及可持续经济、可持续生态以及可持续社会三个主要方面的协调。就可持续发展的具体含义而言，不同语境下对其阐述与含义的定义也不尽相同。而可持续发展作为一个比较系统的概念，最早出现在1987年布伦特兰报告《我们共同的未来》中。在该报告中，可持续发展被认为是“其发展要同时满足当代人的自我需求，也要不威胁后代人满足自身需求”联合国在其第15届即1989年5月通过了《关于可持续发展的声明》，根据该声明：可持续发展是指在发展过程中，既能够满足当代人的自身需求，与此同时又不会对后代人发展其自身产生威胁，并且不能涉及到危害国家主权的发展。这次声明