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世界银行环境部和生态旅游学会给生态旅游下的定义是:“有目的地前往自然地区去了解环境的文化和自然历史,它不会破坏自然,而且它会使当地社区从保护自然资源中得到经济收益。”[6]
日本自然保护协会(NACS一J)对生态旅游的定义是:“提供爱护环境的设施和环境教育,是旅游参加者得以理解、鉴赏自然地域,从而为地域自然及文化的保护,为地域经济做出贡献。”[7]
2 铁山寺国家森林公园生态旅游开发现状
铁山寺国家森林公园位于江苏省盱眙县西南端苏皖交接处，总面积70.58平方公里，铁山寺国家森林公园从建立到如今已成功接待中外游客约300多万人次。铁山寺国家森林公园以丰富的生态资源，富有魅力的景点，完善的基础设施和严格的森林综合管理赢得了广大游客的一致赞誉。几年来分别被省委宣传部、省旅游局、省科技厅、省科协、省教育厅和团省委授予省“青年文明号”、省“科普教育基地”、省“环境教育基地”和省“爱国主义教育基地”等十多项荣誉称号。2003年12月被国家林业局批准为“国家森林公园”； 2006年2月被国家旅游局批准为“全国农业旅游示范点”。2007年2月成功获批“国家AAAA级旅游区”。 铁山寺国家森林公园为大别山余脉，60多平方公里的次生林海和群山环抱的9平方公里的天泉湖，构成了独特的“冷湖”现象的气候环境。这里拥有40多种野生动物，170多种鸟类，280多种高等植物，800多种中草药，其中大部分是南北地域边缘物种，是天然的动植物基因库，因此铁山寺国家森林公园成为了南京林业大学、南京农业大学和南京大学等众多高校的实践基地。铁山寺国家森林公园地貌属低山丘陵地貌，绵亘的群山独领楚风汉韵，绿树成荫的茂密森林和水质清澈的山地湖泊为这里平添了钟灵毓秀。这里无名山雄奇，却因此少了那份逼人的气势。这里的环境带给游客的是休闲，让人愿意与自然亲密接触。
在县委以及县政府的支持下，已经在加大建设公园基础设施，同时创新机制，招商引资，累计投入资金2.5亿，在解决基础设施的同时，又建设了一批休闲、观光和游乐项目。同时为了铁山寺生态旅游开发的需要，2002年和2006年分别把古城林场和天泉湖水库管理所划归铁山寺管委会，进行属地管理。
目前铁山寺国家森林公园已经开发了森林氧吧、水上湿地、天文科普和环湖农家游览线等特色线路，分别把紫金山天文观测基地、天文科普园、铁山禅寺、火山石赤足区、水上中心、农家乐等人工景点和森林氧吧、葛藤园、板栗园、淡竹园等生态景点，以及半醉桥、焦赞大营、百岁亭、藏獒观赏基地等众多景点有机串联起来。一期工程投入达1.2亿元的中科院紫金山天文台盱眙观测基地目前已是亚洲最大天文观测基地，三期工程完成后，目前是世界第二大天文基地。它的落户铁山寺及随后不断向全世界发布的观测成果，引起了国内外媒体的广泛关注，也成为拉动各国天文爱好者和广大游客眼球的一大旅游亮点。每逢天文“异象”，铁山寺更是聚集了各种肤色的游客，盛况喜人、人潮涌动。
3 铁山寺国家森林公园生态旅游开发SWOT分析
3.1 优势分析
3.1.1 交通区位优势突出
铁山寺国家森林公园被誉为“南京的后花园”。目前，随着宁淮高速公路全线开通，铁山寺快速通道已于2007年建成通车。铁山寺到南京路程仅需50分钟，铁山寺到扬州、徐州、宿迁和淮安等周边城市均在1.5小时左右的车程，上海的游客4小时之内便可到达铁山寺。这里还是沪宁沿线的苏、锡、常乃至长三角地区及其重要的旅游目的地。省会南京市更是看重铁山寺优越的交通位置，南京市旅游局曾两次组织专家来考察，打算跨区域将铁山寺列入南京旅游发展总体规划范围内。铁山寺管委会积极把握、主动沟通，希望铁山寺能尽快融入南京旅游大板块之中。