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（二）支持民间资本进入养老产业，推行“公办私营”模式 12
（四）试点“合买房产”政策，发展合作型“地产养老” 14
（五）采取措施，大力发展以“汉文化”为特色的养老旅游 14
（优尔）采取措施，刺激徐州老年人群消费市场 14
优尔、总结 15
一、绪论
（一）研究背景
1.人口老龄化问题
据资料显示，全球人口结构自从上世纪50年代以来开始出现明显变化，其中以老年人口占比逐年扩大现象尤为突出。根据国际通行的把“年龄超过65周岁以上人口占总人口比重超过10%，或65岁以上人口占比超过7%”这一标准测算，时至今日，全球已经有70多个国家进入“老龄化社会”，而其他很多国家也将于近年内达到这一标准，可以说21世纪将变成“老龄化世纪”。
在我国，虽然老龄标准年龄为60周岁，但根据中国印发的有关我国老龄化社会情况报告的《中国老龄产业发展报告（2014）》显示，我国60岁及以上人口达到2.1242亿，占人口比重15.5%，其中65周岁及以上人口1.3755亿，占总人口比10.1%，无论是从我国标准还是国际通行标准，我国早已进入了“老龄化社会”这一事实毋庸置疑[1]。据预测，到2045年左右，我国老龄比例将达到40%，而达到这一比例，西方国家用了一个世纪，而中国只用50年。西方国家在进入老龄化社会时，已经基本实现现代化建设，养老产业发展水平较高。而中国目前人均GDP刚破3000美元，养老产业各方面发展不足的，“未富先老”、“未备先老”特点突出。
徐州作为淮海经济区中心城市，早在2000年也已经进入老龄化社会，到2010年全国第优尔次人口普查为止，徐州60岁及以上人口超过10万人，占比为13%，其中65岁以上人口已经将近9万人，占比超过11%，老龄化程度早已经超过国际标准。随着社会老龄化程度的加深，“养老问题”逐渐成为如今社会亟待解决的重要问题。老年人口需要大量的生活、医疗、卫生等资料。徐州市每年投入大量的资金支持养老产业的建设，如建设养老院、设立养老社区、提供社会养老产业发展专项资金补助等。而徐州的民间资本也看到了“老龄化社会”带来的养老产业发展机遇，开始加大对与养老相关产业的开发，徐州市养老产业开始进入发展阶段。
（二）研究意义
1.社会意义
从社会角度来看，养老产业是转换家庭养老工作的产业，使得对于老年人的物质生活赡养活动从子女转换到了养老机构。这首先缓解了徐州众多家庭的养老负担；其次养老产业带动诸如护工培训、医护等事业等，提高了当地的就业率，保持了社会的稳定。因此，研究徐州地区的养老产业，对徐州地区的养老产业发展提供正确的意见和建议，让养老产业成为拉动徐州经济的新增长点，促进徐州经济社会稳定发展。
2. 经济意义
人口老龄化是社会发展过程不可避免的环节，徐州人口老龄化程度的加深，在引起了众多社会经济问题的同时也同样催生出“养老产业”这一新兴产业。总得来看，因为老年人口的不断增加，大大刺激了各种与养老相关的诸如医疗卫生器械、住房、旅游等生活资料与服务消费需求的增加；另外由于老年人口身体状况和精神需求的特殊性，他们对于产品和服务的要求高于一般标准，这也促进了产品服务的创新与升级。不论从与养老产业相关的产品服务的需求种类、数量还是从其需求质量来看，养老产业都隐藏着巨大的社会经济价值。目前，徐州处于经济发展和转型的新阶段，整体经济发展相对落后，且受国家整体经济下行压力的影响，传统行业的发展每况日下，这需要当地发现新的经济增长点，“养老产业”作为新兴产业，越来越重视依靠“养老事业”发展带动徐州当地的社会经济的新发展。