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摘要城市最低生活保障制度被认为是保障城镇居民的最后安全网，在促进经济发展与社会稳定过程中发挥了积极的作用。但是，随着城市低保制度覆盖范围的扩大，大量有劳动能力者进入低保行列。我国也出现了与发达国家相似的福利依赖问题，并开始对社会产生不良影响。本文以新疆巴音郭楞蒙古自治州为例，并试图应用社会工作对福利依赖进行干预引导。35540
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关键词：城市最低生活保障、 社会安全、 福利依赖
Abstract
The city lowest life guarantee system is the maintenance of social security in the last line of defense, in promoting economic development and social stability plays an active role. However, as the city expanded coverage of the subsistence allowances system, a large number of labor capacity to enter the low ranks. Our country also appeared and developed similar problem of welfare dependence, and has adverse impact to society. This essay takes Bayinguoleng Mongolia Autonomous Prefecture of Xinjiang as an example, and tries to guide the welfare dependence by social work.
Keywords: The city lowest living security、 social security、 social welfare dependence
目录
摘要 II
Abstract II
引 言 1
第一章 社会福利依赖的现状 3
（一） 社会福利依赖的界定 3
（二） “低保”中存在的福利依赖现象 3
第二章 “低保”中产生福利依赖现象的原因 5
（一）社会歧视因素 5
（二） 社会福利扩张因素 5
（三） 福利依赖现象的经济原因 6
（四）福利依赖现象的制度原因 6
（五） 福利依赖现象的个体原因 7
第三章 社会福利依赖对社会经济的影响 9
（一） 增加政府的经济负担，降低人民的生活水平 9
（二） 形成人际效仿现象，使更多的低保对象产生福利依赖 9
（三） 影响社会公平 9
第四章 社会工作干预社会福利依赖的对策 9
（一） 宏观角度分析 10
（二） 微观角度分析 11
第五章 结论与建议 13
参考文献 14
谢 辞 15
依赖与反依赖—对社区低保政策的探索
引 言
“福利” （Welfare）一词的本义是指幸福和利益。“福利”分为“社会福利” （Social Welfare）和“经济福利” （Economic Welfare）。由于各国的社会福利政策和实施的时间不同，“社会福利”在各国有不同的界定。 广义的社会福利是指国家和社会为改善国民的物质文化生活条件，提高生活质量，而依法向国民提供的各种津贴补助，公共设施和社会服务。广义的社会福利覆盖的对象是全体国民，提供的福利既包括物质生活方面也包括精神生活方面。在我国通常包括各种社会保险、医疗保健、社会救助、教育、住房、收入供养、社会工作等各个方面，服务对象包括贫困者、老年人、妇女和儿童、残疾人等群体，通过家庭政策、福利传递、养老政策、保健政策提供社会资金和服务，从而满足不同群体的需求。狭义的社会福利是社会保障体系中的一个部分，它往往是针对某些特定的社会群体而设立的福利性收入与服务保障，而“经济福利”则是社会福利中能够用货币用衡量的部分，它对社会福利有决定性的影响，是狭义的福利。
史柏年认为：“社会福利依赖在我国目前还没有形成一个明确的定义，一般是指有劳动能力的社会成员不愿从事工作而长期依赖政府和社会提供的福利过日子的现象。” 周昌祥认为：“这种现象发展到一定程度就会形成影响社会公平和效率的社会问题，并可能危及经济与社会健康发展。我国作为福利发展中国家在社会福利制度实施过程中尤其在低保制度中，一方面在保障社会成员的基本权利，缓解贫困人口生活，文护社会稳定等方面起到了积极地作用。但是随着我国社会福利覆盖范围和制度外延的扩大，实践中潜在的问题也逐渐凸显。虽然从全国范围而言，各地目前执行的低保救助标准与当地的社会经济发展和国民平均收入水平相比，并没有达到过高的程度。但是，“低保养懒汉”等低保福利问题却已经开始显现，并产生社会问题。”