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1.3.2 研究手段
本文的研究以突发事件应急管理为对象，研究其分类分级管理状况，拟采用的研究手段如下： （1）通过文献综述来对突发事件应急管理研究现状作出一个判断； （2）学习与应急管理相关的应急管理过程理论、危机生命周期理论、绩效评估理论、复杂系统理论和不确定性理论； （3）在突发事件与应急管理的机理、机制、体制、法制和应急预案研究的基础上，从突发事件发生的演化路径和应急管理的组织运行机制路径出发，全面构建突发事件应急管理绩效评估指标体系； （4）经过实证研究检验突发事件应急管理绩效评估模型的科学性和有效性，通过数据分析评价组织的绩效水平和存在的问题，并提出改进的政策建议。
第2章 理论基础
2.1应急管理过程理论
指政府机构在突发事件的事前预防、事发应对、事中处置和善后管理过程中，通过建立必要的应对机制，采取一系列必要措施，保障公众生命财产安全；促进社会和谐健康发展的有关活动。事前预防，分析突发公共事件风险减缓原理,在此基础上利用模糊概率，构建风险减缓备选方案评估和相关决策模型;突发公共事件风险水平评估原理也会被探讨到,而，模糊聚类和模糊模式识别方法建立风险预测模型,并会进行相关实证分析。在应急管理和运作的建设后，将重点放在解决问题上，包括警察，消防，这一系列的医疗和应急救援力量，社区应急小组，应急中心，包括相关的专业部门应急电源;提出了突出的脂肪和处置系统，以处理公众活动;并从四个方面：针对重建，恢复和重建方案的决定，恢复重建规划，以及如何等方面的灾后恢复和重建工作的基本内容。
2.2危机生命周期理论
危机是企业的生命周期理论，危机就如同人的生命周期，有诞生，成长，成熟的危机，如死亡的不同阶段，人生有不同的特点。危机的生命周期理论的主要含义是在生命危机的不同阶段有不同的特点，它通常有五个阶段：危机的酝酿期，在危机时期，危机时期的蔓延，危机时期，结果和危机的余波。
2.3 绩效评估理论
这里重点评估政府绩效。通过各种方式，政府自身或在决策和管理实践等社会组织会产生政治，经济，文化，环境等短期和长期的影响和效果分析，比较，评价和测量。评估政府的绩效是一个重要的机构，行政行为，提高行政效率，标准化的有效途径。