总结改革开放30多年来的经验教训，我们可以发现，中国过去的城镇化战略主是靠“农民离农，农业离村”来实现的，这也就是目前许多地方政府所说的“增大分母，减少分子”。[4]这在实际上是增加了农民的收入，但不能促进农村整体经济的发展。但农民工返乡创业可以把城镇的优势和资源引进农村，使得发达地区带动不发达地区农村发展，形成农村的城镇化发展。

(三)农民工返乡创业有利于提升农村文化水平 

农民工返乡创业不仅带动了农村的经济发展，还提高了农村的文化水平。第一，农民工外出务工期间就子女上学问题体会颇多，深知教育的作用，在农民工返乡创业时，对教育的投入不断提高；第二，农民工返乡创业可以把城镇中一些良好的企业文化带到农村当中，成为城乡文化交流的桥梁。第三，返乡农民工在外多年比较跟得上信息时代的科技发，不断创新，不断进步。

三、农民工返乡创业存在的问题

（一）自身因素

1．创业资金不足，融资难

一方面，农民工返乡创业开始时主要靠打工中积累的资金，数量有限，因此，资金紧张。问卷调查反映，返乡创业人员90％的业主只在农村信用社一家机构获得过贷款，在其他银行机构可谓告贷无门。[5]另一方面，很多人觉得贷款利息过重，自身无法承受这种压力，而且觉得会增加投资的风险。最主要的问题还是很多人思想观念上认为，既然这些人能够返乡创业都是在外赚了大钱的人，所以，对他们的融资困难相信度不大、体会不深，融资进度困难。

2．创业者的综合素质偏低

据调查，返乡创业的农民工中有近80％为初中及以下文化程度。虽然在外打工能学到不少技能，但是由于受到的教育有限，知识水平跟不上，导致营销策略和市场观察力落后，使得企业缺乏技术指导和竞争力。而且，农村储备的人才有限，在管理、技术等方面的人才难以得到满足，加之，创业地的生活艰苦，难以吸引外地人才和劳动力。此外，农民工思想相对保守，对新事物的接受力不是特别的快，他们很难把国内外先进的理念和技术融会贯通，从而提高企业实力。

（二）外部环境

1．优惠政策少，难落实

一是现在很多地方政府把主要精力还放在对当地的招商引资上面，对农民工返乡创业的扶持政策较少，引导和服务也没有全面落实。二是农民工返乡创业主要是创办一些中小型企业，投资规模小，科技含量低，享受国家扶持政策较难。三是目前很多地区还没有出台有关农民工返乡创业的优惠政策，大多农民工对于税收减免，贴息贷款等政策都了解不深。甚至有的地方对于返乡创业的农民工子女实施缴纳借读费的上学制度。源[自-优尔^`论/文'网·www.youerw.com

2．政府服务思想不够明确

创业环境仍然是目前农民工返乡创业的主要问题，“服务时没人管、收费时争着来”是农民工返乡创业的普遍现象。有些地方政府对于农民工“想返什么乡、能创什么业”认识还不够明确，对返乡创业农民工最关心、最直接和最现实的需求到底是什么认识不够深入，对于如何把他们的现实需求与国家发展的长远战略有机结合起来也不明确。[6]一是很多地方政府认为农民工返乡创业会转移农村经济建设的重心，把农村的农业建设转到非农产业中去，这会与国家提倡的统筹城乡发展相违背。二是很多地方政府认为既然农民工返乡创业就应该要创办大而强的企业而不是小型企业，要办得有声有色，这与很多返乡创业农民工的财力、物力所不能匹配。三是有的地方政府各职能部门之间存在利益冲突，在企业做起来之后，一些行政性收费项目越来越多，企业税费和罚款负担偏重。如果政府不能及时的纠正自身的观念，认识到这些观念产生的严重后果，不从返乡创业农民工的实际需求出发，制定相应的服务、辅助措施，农民工返乡创业的形势就不能有所改善，也不能调动有实力的农民工返乡创业的积极性。