“保障计算机及其相关的和配套的设备、设施（网络）的安全，运行环境的安全，保障计算机功能的正常发挥，以维护计算机系统的安全”[ ]，是我国法规对于信息安全的广义定义。从实践中来看，电子政务既囊括了国家政治、经济、文化的各个方面，又涉及大量高度保密性的国防、军事、科技等重大机密，因此大到保护国家重要机密，小到防止商业机密泄露，保护公民个人隐私等都可以囊括进信息安全的概念中。

电子政务的发展过程中，政务是根本，而信息安全则是其保障，“电子”在辅助“政务”的基础上又与其构成一对矛盾。由信息的高效快捷所带来的“电子”作业的高效性，同时也对“政务”的安全保密性造成了极大的潜在安全威胁。面对日益严峻的信息安全形势，构建可以依托的统一国家电子政务网络，加强国家网络与信息安全基础设施，提高网络信息安全的整体防护能力，处理好“电子”与“政务”这一对矛盾之间的关系迫在眉睫。

近几年，我国政务部门网上失泄密事件不断呈上升趋势，入侵手段不断升级，破坏力不断增强，信息安全隐患日益严重。2012年“匿名者”黑客组织攻击锁定485家网站，政府网站同样难逃一劫[ ]；2013年初，境外6747台木马或僵尸网络控制服务器在不足两月的时间里控制了中国境内190余万台主机，一度导致政府网站信息被篡改或失窃[ ]；2014年绿盟科技发布的《2014 H1 DDoS威胁报告》显示，政府网站受到的攻击占到了攻击总数的1/3[ ]。国家互联网信息办公室主任鲁炜在接受新华社记者采访时曾表示我国约80%的政府网站受到过攻击。[ ]细数政府网站遭受过的各类攻击事件，桩桩件件都为我们敲响了警钟：重视信息安全问题，总体谋划和统筹管理政务信息安全，维护国家安全与人民利益刻不容缓！

二、我国电子政务信息安全所面临的主要问题

目前我国电子政务网络覆盖面积已经可以基本满足业务应用需要，电子政务成为现今治国理政的重要基础设施。随着信息化时代的进一步发展，电子政务已经成为新时期我国政府转型，体现其服务职能不可或缺的一部分，并且在建设法治国家、全面建成小康社会的进程中占据越来越重要的地位。针对当前愈演愈烈的信息安全问题，各地也在不断积极探索维护电子政务信息安全的有效方法，以江西省所采用的“一证通”方式为典型代表，“通过加强密码技术开发利用，成立CA认证中心，准确把握网络与信息系统的潜在威胁和薄弱环节，坚持‘同步规划、同步建设、同步发展’的三同原则”[ ]，从而有效保障电子政务信息安全。

虽然目前各级政府已经逐渐认识到电子政务信息安全的重要性，但缺乏对于电子政务信息安全重要性正确认识的现象仍然普遍存在，从而导致各类安全问题依然频发，主要体现在以下三个方面：

（一）电子政务信息系统不完善造成安全隐患

1.信息技术不成熟所导致的安全问题

安全的操作系统、应用系统、防火墙、安全扫描等多个安全组件共同组成了电子政务信息系统的整体安全，每个安全组件都在这个系统中承担了其相应的安全功能。其中，操作系统、网络系统、数据库管理系统三大部分更是保障信息安全的重要堡垒，是电子政务信息安全的核心所在。在我国电子政务快速发展的过程中，因为技术及生产条件等多种因素的限制，导致我国有相当一部分先进的电子政务设备只能从国外引进（包括软硬件方面的主要核心产品）。由于对于这些引进的软件和产品缺乏有效的检测手段，使得我们不仅从技术到软件等多方面都受制于人，而且还存在着严重的安全缺陷，一旦对方利用软件自身存在的漏洞对我国的政务系统进行控制，那么整个电子政务系统将面临全盘崩溃的危险。