4  完善我国住房公积金制度公平性的建议 14

4.1扩大住房公积金的覆盖面和使用范围 14

4.2保障我国住房公积金增值收益公平 15

4.3建立规范化的运行管理及监督机制 15

4.4加强住房公积金制度相关法律建设 18

结  论 19

致  谢 20

参 考 文 献 21

1  绪论

1.1选题意义

 本文意在研究分析我国住房公积金制度公平性问题。

住房公积金制度作为我国三大住房保障制度之一，充分发挥着住房保障作用，有利于我国住房保障机制的长期稳定发展。1991年，上海借鉴新加坡经验在我国第一次实行了住房公积金制度，而这一制度直至1994年7月18日国务院下发的《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》才开始要求在全国范围内建立，但是规范统一的住房公积金制度是在1999年国务院所制定的并颁布了《住房公积金管理条例》，逐步开始了住房公积金制度在我国的发展。2002年国务院颁布了《国务院关于修改<住房公积金管理条例>的决定》，同时颁发了《国务院关于进一步加强住房公积金管理的通知》，进一步规范了住房公积金制度体系以及设立好严格的监控体系，保障住房公积金的正常使用。直到2005年中国人民银行、财政部、建设部联合颁发了《关于住房公积金管理若干具体问题的指导意见》，我国住房公积金制度才算全面建立起来，并在住房保障中发挥着不可替代的作用。

现如今房价飙高，对住房公积金制度有效实现其保障性产生了一定的难度，所以加大住房公积金制度的建设和改革是十分有必要的。同时，现有制度与制度初衷的偏差，造成了诸多不公平，并没有使其住房保障的作用发挥到最大化，所以研究现行的制度的不公平问题是很有意义的。国内外学者从不同视角对住房公积金制度公平性的理论基础以及制度不公的表现，原因和建议等方面进行了大量研究，对其分析研究不足和需要完善的方面。

而目前住房公积金制度在运行过程中已存在很多不公平的现象，因此我们应该加大对该制度的理论研究。同时，住房公积金制度可以保障广大中低收入群体的住房利益和住房保障，也可以有效地维护社会的稳定，所以值得去研究这一课题。

1.2文献综述

1.2.1住房公积金制度公平性的概念

1.2.2我国住房公积金制度公平性缺失的表现

1.2.3 住房公积金制度公平性缺失的原因

1.2.4 完善住房公积金制度公平性的建议

1.3研究思路及研究方法

本课题的研究重点在于我国住房公积金制度的公平性缺失方面，即指现行的住房公积金制度与设计初衷相违背且使部分人的住房权利没有得到应有的保障的方面。本课题从住房公积金制度的背景及制度设计初衷来阐述住房公积金制度不公平的表现，从而进行原因分析，最后探讨出完善住房公积金制度的不公平问题的对策。遵循“提出问题—分析问题—解决问题”思路展开研究。

本课题研究的主要方法：

1、文献研究法。梳理归纳国内外学者关于公积金制度公平性探究所运用的观点，探索公积金制度的不公平的表现、原因及对策。

2、比较分析法。通过研究一些具有代表性的国家和地区的住房公积金制度，与我国目前的住房公积金制度进行分析对比，为我国发展住房公积金制度的方向提供借鉴作用。