1.地方政府合法性基础不足

法治，要求政府依照法律治理国家。宪政，则是要确立宪法的最高地位。地方政府治理经过几十年的发展，虽然已经建立起了较为完整的法理基础，但是如果以宪政的标准来衡量，仍然存在不足的地方。一是法律对中央和地方的职能权力范围没有明确划分；二是实际状况与法律规定存在矛盾，地方政府的宪法地位没有得到有效保障。

2.地方政府治理理念尚未完全确立

我国地方政府治理模式受到我国国情的影响，虽然已经在政治、经济、社会管理方面进行了改革，但是地方政府治理理念仍未完全确立，尤其是法治观念。我国的政治权力是人性化的，所以导致权力常常是为个人所用，法律却形同虚设了，管理者并没有一种依法治理的理念。

3.地方政府治理人员服务意识淡薄

目前，我国多数地方政府仍然是传统管理模式，政府工作人员认为自己是统治者，而社会民众只能被统治。地方政府工作人员没有服务意识，服务质量堪忧。在日常生活中，我们也经常遇到这些情况，偶尔去政府部门办事，政府工作人员的态度总是不情不愿，一点小事就要指使纳税人东跑西跑，没有将自己正确地摆在“服务人员”的位置。民众对政府的办事能力有许多抱怨，长久下去不利于政府的治理。

4.地方政府管理效能低下

在市场经济中，政府治理的目标就是要实现“3E”（效果、效率、效力）。但是由于地方政府的层级制结构，政府的行政政策从制定到落实，不仅耗费时间长，而且会出现“上有政策、下有对策”的现象，政策所起到的实效很小。政府与公民、社会团体和企业等在进行沟通时，也会出现“信息屏蔽”现象，即政府各层级部门在信息自下而上的过程中，将有损自身利益的信息隐瞒起来，使得上级只能了解部分情况。这样的管理只会导致效果差，效率低，效力短。

5.地方政府经济行为异化

地方政府经济行为异化主要表现在地方保护zhuyi现象严重、地方公共服务缺位和市场监管缺失等等。首先地方保护zhuyi是指本地政府为保障地方的益处，运用行政手段介入市场。比如，安徽省各政府部门优先购买本土品牌的汽车，出租车也首选本地品牌。省内的企业优先购买本省产的水泥、钢铁、烟酒和其他物品。其次由于地方政府太注重本地经济利益的得失，从而减少了公共服务所需的投入成本，公众对政府工作的满意度大打折扣。再次我国市场经济尚不完善，地方政府在市场监管方面需要发挥重要作用，但是地方政府在这方面做得并不到位，仍然存在很多问题。

三、国外地方政府治理能力改革对我国的借鉴意义来!自-优.尔,论:文+网www.youerw.com

（一）国外地方政府治理能力改革

由于我国的国情，我国地方政府治理改革的时间晚于大部分西方国家，而且因为人口众多，导致改革的进程缓慢，所以我国地方政府治理能力还有很大的提升空间。古人云：前人栽树后人乘凉。既然大部分西方国家已经改革而且改革的相当成功，我们不妨直接研究一些国家改革成功的经验，再结合我国的社会现状，拟出适合我国发展的、可行的地方政府治理能力的提升路径。当前是全球化和信息化的社会，美国的电子政府，英国的以人为本的政府，加拿大的节约型政府，这些正是现在我国地方政府治理能力最需要改革的地方。所以以这三个国家的改革为例，总结出我们可资借鉴的经验来。