随着经济的不断前行，加大政府改革，并在重塑政府理论框架下，地方政府职能不断的革新，表现出适应新经济的新特征。地方政府职能转变是指地方政府的管理职能和基本任务的转变，主要包括政治、经济、文化、社会四位一体的基本职能的转变，更强调经济性、法律性、服务性和间接性的政府发展模式；相对弱化旧有的职能模式，不断地转型政府职能重心。从原有的计划经济时代向现有的市场经济时代转变，由“管理”向“服务”转变。

三、转变地方政府职能适应新常态的必要性

2014年5月10日，总在河南考察时首次明确提出新常态。“在最近召开的APEC会议上指出了经济新常态的三个特征：从高速增长转为中高速增长；经济结构不断优化升级，第三产业、消费需求逐步成为主体，城乡区域差距逐步缩小，居民收入占比上升，发展成果惠及更广大民众；从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。” 因此，新常态下经济不同于过去旧常态下发展要求，需要进一步了解新常态的经济发展特征以适应其发展。

在认识新常态、适应新常态、引领新常态下，中国新常态表现出：

第一，经济呈现出“中高速，优结构，新动力，注创新，多挑战”。在面临着国际大环境与国内复杂形式下，中国调整发展模式，经济发展进入换档期，出现结构不断优化和产业升级，注入创新驱动。面临大环境下的不确定性，积极迎挑战，抓机遇，促发展，适应新常态发展。

第二，社会建设呈现出新常态。在面对新常态下，国家更强调社会治理和全面进步，而面对社会治理的重大任务，主要表现在加大依法治国，综合施策，提供公共服务保障和改善民生等方面都要求政府落实到位，这是我国政府推进治理理论的必然趋势，也体现了治理能力现代化要求。

第三，生态建设呈现出新常态。新常态经济下，中国更注重环境改善和生态文明建设，实现人与自然和谐，构建文明、和谐、创新的社会，促进经济发展，同时有助于“美丽中国”的早日实现。

第四，与深化改革的内在逻辑相似。一定时期的发展，深化改革成为推动经济发展的必然趋势，中国推行深化改革目标是顺应了新发展趋势，既体现了与时俱进，也是适应新常态下的核心特征，通过深化改革促进各方面发展，是通往实现“中国梦”的必要路径。

第五，国际形势复杂化成为新常态。随着全球经济进一步走向新局势，由于格局的变动，呈现出复杂严峻形式。同时，“我国正处于“三期叠加”发展中的不协调、不平衡、不可持续发展的问题比较突出，对于打造实现经济的优化升级，全面建成小康，以及实现中国梦是中国既紧迫又艰巨的任务。” 因此，要及时改善和转变地方政府职能，适应经济发展。在面对这种新形势下所带来的必要性发展，应该注意以下几方面的影响：

（一）改善民生，完善社会法治体系

地方政府本着“为人民服务”的宗旨，坚持从实际出发，一切为了给人民群众提供最基本的公共服务，保障民生，推进国家治理体系的完善。新常态下，地方政府着力实现依法行政、依法治国的法治政府，促进服务政府的建设。

（二）改善生态环境，构建和谐社会

由于长期快速的经济增长模式导致环境的破坏，不适应当前经济发展形式。目前，进入新常态下，政府利用职能来加强对生态环境的保护和治理，既保障公民的健康，也带动我国经济的可持续发展，这“一箭双雕”的收获，正是运用了生态文明的理念来解决环境和发展的问题，很好的调节了矛盾，是顺应新常态发展的重要内容。