城市垃圾分类收集是目前垃圾分类的最佳工艺,是实现垃圾减量化和资源化的最优选择,具有重大意义。总的来说,城市垃圾的分类收集,具有社会、经济、环境三方面的效益:(1)最大限度地回收废物资源和实现废物资源的再利用,减少自然资源的消耗,促进原材料可持续使用,简化产品加工工艺,节约全社会生产成本,加快城市经济的发展;(2)在源头上减少垃圾量的产生,降低垃圾处理量,节约垃圾处理的综合费用,减少垃圾的运输量,缓解交通压力,减少土地资源的占用量;(3)在一定程度上减少环境污染、降低垃圾对环境的负面影响,有利于保护环境。
2国外城市垃圾分类收集现状
发达国家在20世纪70年代已开始实施城市垃圾的分类收集,至今已有数十年历史,其中,美国、英国、德国、法国和日本的垃圾分类收集程度较高。而其垃圾的分类回收方式主要依国情而定,例如:美国的粗放型分类方式、日本的精细型分类方式以及以德国为代表的介于两者之间的垃圾分类方式[2]。
2。1美国
随着社会经济的发展,美国目前已成为国际上经济和科技高度发达的国家之一,在垃圾管理方面,美国实行废物资源再生与再循环利用的方针,坚持垃圾分类收集、分类清运、分类处置衔接配套[3],确保治理效果和经济双赢的理念,注重资金投入、科技研发和基础设施建设,使美国城市垃圾综合处理、管理和技术应用一直属于世界前列。
2。1。1法律法规体系
美国在20世纪90年代已开始实施垃圾分类回收,并且在实际和发展的需求下,目前已形成了较为完善的法律法规体系。例如:《固体废弃物处理法》、《资源保护和再利用法》、《综合性环境反映、补偿、责任法》、《环境保护法》等相关法律。美国是联邦制国家,其立法比较分散。联邦立法旨在理论与价值取向的指导,各州立法在贯彻联邦立法的前提下,根据各自的实际制定地方立法,但不许违背联邦法。而联邦法的制定具有极高透明度,强调公众参与,作为环境管理方面的最高机构,国家环境保护局须依据环境保护发展需求,参考公众意见,修订旧法,编制新法,使环保法与时俱进,确保环境管理顺利进行。各地环境保护局则在联邦法的框架下颁布和实施各项环保法律法规。
2。1。2管理体系
在美国垃圾管理体系中,联邦政府主要起指导与监督的作用。如制定垃圾管理方面的法律、法规、管理条例、经济政策以及建立废物管理信息网,提供信息和技术方面的支持。地方政府则操作执行相关法律法规。如完善基础设施建设、落实管理条件、制定垃圾处理目标、组织地区宣传和提高公众环保意识、确立垃圾收费标准及完善垃圾收费体制等。对于垃圾的回收与处理则由专门从事废弃物处理行业的公司与市政管理部门签订过合同后实施运作,以达到相应的垃圾处理目标。论文网
2。1。3管理政策与措施
作为世界上经济最发达的资本zhuyi国家,美国垃圾分类的实施充分利用市场经济的作用,消减垃圾产生量,促进垃圾的循环再利用,这种将物质利益和垃圾管理相结合的方法极大促进了垃圾分类政策的实施进程。
美国主要采取大类粗分与部分居民分类相结合的分类方式,主要分为可回收物和其他垃圾并以不同颜色的垃圾桶回收各类垃圾。其实施的政策制度主要有:
(1)押金返还制度
在美国有多个州实行押金返还制度,如特拉华、纽约等。押金返还制度一般主要针对饮料容器(啤酒和软饮料)以及铝制易拉罐容器,消费者在购买饮料时需付一定的饮料容器押金,返回空容器后即可赎回押金。