2 城市化与耕地保护的内涵

2。1 城市化的内涵

    城市化是人类发展的历史长河中的一种必然历史现象和历史进程。城市化是人类生产和生活方式从农村型向城市型转变的过程，在这期间人口不断往城市区域聚集，农村地区逐渐转变为城市地区[1]。城市化主要表现为城市用地的扩展，城市文明的传播，人类生产和生活方式的转变，各项基础设施建设和公共建设的逐渐改善以及产业结构的调整等方面上[1]。城市化是现代社会经济发展的必然产物,它不仅是评价一个国家经济发展水平的指标，也是提高国际竞争力、推动经济持续发展的不竭动力。

2。2 耕地保护的内涵

     耕地保护是指运用法律、行政、技术、经济等措施，对耕地数量和质量实施保护，耕地保护和我国社会和经济的可持续发展有密切联系。“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”是我国必须长期坚持的一项基本国策[1]。

    耕地是一种稀缺的自然资源和经济资源，更重要的是耕地是不可再生的。它不仅具有生产的价值，同时也具有生态功能。耕地和生长在它上面的植被等组成了一个生态系统，也就具有了生态环境功能，因此耕地如果被转变为其他被利用的形式，那么它之前所具备的生态环境功能也将会随之发生变化。其中，城市用地的建设对耕地生态环境的影响更显突出。所以，保护耕地的同时也是在保护我们生存的环境。同时保护耕地是基于粮食生产安全的需要。因为我国后备耕地资源并不是可以无限开发和索取的，加上国内外的众多可变因素，我国的粮食供给更不能依赖不断的进口。所以，对于粮食进口问题必须严谨对待，做到适量适度，意识到只有做到保护耕地才能真正意义上做到保障我国人民对粮食的需要问题[1]。因此，保护耕地可以有效加大我国的粮食供给，有效延长了耕地资源的使用时间期限，同时还提高了我国粮食的综合生产能力。文献综述

3 城市化建设与耕地保护两者之间的关系

    随着我国城市化水平的不断提高,城市人口增长需要相应的土地供应,从而占用部分耕地,并由此产生失地农民,这是符合经济发展规律的。城市化必然会占用耕地,耕地保护是巩固城市化成果的保证,城市化与耕地保护是辨证统一的关系。正确处理和协调两者的关系,实现城市化过程中保护耕地，耕地为城市化可持续发展提供基础,这样的和谐发展是完全可以实现的。

3。1 城市化建设是社会发展所必要的，客观上需要占用土地

城市化是未来社会发展的必定趋势，是经济发展的需要。一座城市要发展必然是建立在土地的基础上的，可以说城市发展依靠于土地，从实际情况来讲，城市化建设必须依托于足够的土地。城市发展需要土地，而这种需求可以通过两种方式来实现。一种是在原有建筑物的基础上继续加高即所谓的向高空发展，另一种就是对乡村的集体土地进行征收，于是占用耕地的趋势逐年加快。尤其是自2000年以后，我国的大部分城市都呈现出快速发展的迹象。2001年至2002年中国城市发展报告预测直至2050年,我国的城市化水平将提高至70%以上,即在未来的五十年中,大概将有五亿的剩余劳动力和人口进入城市,而这部分新增加的城市人口同时也增加了对相应城市的住房以及公共设施乃至环境的需求。与此同时,城市建设用地的需求也在上升，因为住房公共设施等建设都需要增加，城市居民的消费水平也逐渐提高。因此，这不但带来了大量现代化城市的建立,并且造成很多现有的城市在不同程度上扩大了他们城市建设的规模[2]。