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1.4.2 研究方法 5
2 新农村公共服务设施的涵义 6
2.1 新型农村社区概念 6
2.2 农村公共服务设施 6
2.2.1 农村公共服务设施的定义 6
2.2.2 农村公共服务设施的类型 7
2.2.3 农村公共服务设施的特殊性 7
3 国外公共服务的配置体系构建的经验 9
3.1 美国农村公共文化服务体系构建经验 9
3.2 韩国农村公共文化服务体系构建经验 10
3.3 日本农村公共文化服务体系构建经验 11
3.4 国外农村公共文化服务体系对我国的借鉴意义 12
3.4.1 政府主导农村公共文化服务 12
3.4.2 实行公共文化服务均等化政策 12
3.4.3 建立农村公共文化服务长效机制 13
3.4.4 加大财政对公共文化服务供给的支持力度 13
4 新农村公共服务设施供给现状 14
4.1 新农村公共服务设施现状分析 14
4.1.1 公共服务设施建设滞后，供给总量不足 14
4.1.2 公共服务设施供给过剩和短缺现象并存 14
4.1.3 运行机制不明与管理混乱阻碍设施供给 15
4.2 设施供给不足原因分析 16
4.2.1 产权制度限制了农村设施供给的渠道 16
4.2.2 固有的筹集机制削弱了农村设施供给 17
4.2.3 不良的决策机制使得农村设施供给偏离需求 18
5 新农村公共服务设施供给的解决对策 19
5.1 新农村公共服务配置原则与设施规划 19
5.1.1 新农村公共服务配置原则 19
5.1.2 新农村公共服务设施规划 19
5.2 农村公共服务供给机制重塑的策略 20
5.2.1 加大政府投入力度，扩大公共服务的覆盖面 20
5.2.2 支持社会组织成长，提升公共服务能力 21
5.2.3 打破二元体制，实现城乡公共服务的均等化 21
5.2.4 健全多元化公共服务体系，完善公共服务功能 21
5.2.5 推进农村公共服务市场化，提高公共服务供给效率 22
5.3 构建新农村公共服务体系的政策建议 22
5.3.1 加强统筹规划，促进公共服务体系建设和发展 22
5.3.2 加大政府投入力度，建立相适应的财政保障机制 23
5.3.3 建立健全政府主导、农民参与的社会管理服务体系 23
5.3.4 要加快建立以工促农、以城带乡的长效机制 24
5.3.5 创新农村公共服务建设的各项体制和机制 24
5.4 本章小结 25
6 结论 26
6.1 研究结论 26
6.2 政策建议 26
致谢 27
参考文献 28
1 绪论
1.1 研究背景
2012年2月1日,《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》的一号文件明确强调建设社会主义新农村,必须加强农村基础设施的建设和供给。再加上“十二五”规划中也着重指出要大力发展农村公共事业,加大农村基础设施投入。并且十八大报告提出,加强社会建设，是社会和谐稳定的重要保证。必须从文护最广大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服务体系，加强和创新社会管理，推动社会主义和谐社会建设。农村设施已成为影响和制约农村经济和社会发展的重要因素,也是农村经济赖以持续发展的物质基础和“先行资本”。