高等教育评估问题及策略探讨

一。高等教育评估现状

在,由于政府在高等院校办学。管理和投资体制上的主导作用,高等教育评估具有鲜明的政府行为模式,从评审专家选定。方案设定,到结论公布。申诉处理的整个过程完全由政府包办,政府同时承担检查与监督职能,被评估院校必须接受评估工作安论文网排。

相比高等教育发达的英美等国家,高等教育评估发展历史短暂,评估理论。指标体系和评估方法多借鉴国外,尚未建立起成熟的。符合高等教育实际的评估理论体系和指标体系。与此同时,现行高等教育评估以教学评估为主,注重规范化和统一标准,不突出院校办学特色,亦不支持民间机构主导的大学排名和教育认证。然而大学排名带来的一些思想,如评估主体多元化。评估标准中引入投入产出绩效。市场信息感知。利益相关方即社会各界评价等,仍具积极意义。中国高等教育要国际化发展,有必要参考国际高等教育管理潮流。

二。目前高等教育评估中值得思考的问题

高等教育评估各项制度与配套措施尚存在一些值得改进之处,结合文献资料和实践中的体会,高等教育评估发展过程中出现的问题和矛盾主要体现在以下方面:

1。评估结果不完全符合预期目标

高等教育评估拟搜集与院校办学各方面表现相关的资?进行价值判断,以此作为判断办学质量与发展改进的依据。其目的是促进院校审视其教育质量。办学定位。发展方向等,建?特色化发展战略及持续改进机制,为长远发展提供决策依据。然而,部分院校出于绩效考虑,重短期利益而在改进方面有所保留,背离评估推动持续改进的初衷。

2。评审专家选拔机制有待改进

评审专家的专业水平和职业道德是评估公信力的保障。目前,评审专家选拔机制不完善,难以保证评审专家群体专业背景及经验的全面性。建立评审专家认证制度,是高等教育评估工作未来可改进的方向之一。

3。评估公允性有待强化

评估过程也会由于院校水平差异产生认知偏差。相当一部分评审专家来自资源充沛的大学,习惯用其所属大学的办学条件与标准来自衡量被评估院校,容易忽略资源稍逊的院校的办学条件和客观环境,影响评估结果公允性。

4。被评估院校持续改进主观能动性有待提升

高等教育评估的初衷旨在为院校改进和发展提供参考依据,目前评估采用的方式是以各院校自我评估为主,再由外部评审专家评价其是否达到一定教育水平,鼓励各院校主动改进来提高教育品质。在评估实践中,评估结果可对招生名额分配。补助款划拨。学费定级等事关院校发展的重大方面产生影响,评估结果不佳的院校将面临整改后果,影响其声誉和长远发展。故各院校面临评估时,易产生为了达标而达标的现象,无法真正践行评估精神内涵,实现主观上追求改进。

5。评估指标系统全面性有限

目前尚未根据各院校办学条件。功能特点。定位等对大学进行研究型。教学型。社区型等分类,评估对所有院校实行统一标准,不能准确反映各院校的发展方向与办学特色,从而找出其存在的深层问题并作为改进依据。不明确院校办学定位,会扭曲整个高等教育体系的设立宗旨。在统一评估指标下对各院校课程设置与教学自由进行评价,将影响院校的特色化发展。目前教育主管机构尚未对大学分类有明确政策,制定分类评估指标尚有难度。

6。准备评估资料耗时费力

由于评估结果对各院校声誉和获取资源有一定影响,各院校在准备评估资料时力求完美,查缺补漏工作事无巨细,导致准备工作战线长。人力物力花费大,为被评估院校带来长期巨大的工作量,亦被社会各界认为有浪费资源之嫌。

三。高等教育评估存在问题之策略建议

世界各国实施高等教育评估均经历过渐进式发展的过程,在实践中检验评估模式存在的问题,推动持续改进。为使评估真正带动教育品质提升,必须正视高等教育评估实践中存在的问题并积极化解。结合实践中的体会,在查阅相关文献与归纳分析的基础上,针对目前高等教育评估中存在的问题,提出以下策略建议:

1。积极宣传评估工作初衷,引导院校主动改进

评估以推动高等教育品质提升为初衷,主管机构应通过适当宣传,深化院校对追求教育品质的认识,对于一些院校出于绩效考虑,重短期利益而轻改进的行为进行引导,帮助院校强化自我改进精神,重视教育品质,追求主动进步,并对改进成效进行追踪检查。

2。建立评审专家认证制度,提升专业水平

目前,评审专家由各院校专业领域教授担任,其专业领域和职业经历与高等教育评估未必有密切联系。今后,高等教育评估主管机构可参考专业协会做法,建立评审专家培训和认证制度,定期举办评审专家培训和研讨会,对评审专家资质进行年审,提高评审专家队伍专业化水平。

3。鼓励被评估院校深化自评机制

学术自主性是现代高等教育的灵魂,各院校应建立教育质量保证制度,以保障其管理。教学和科研水平。教育评估应尊重院校自治权,指导院校根据自身特色。需求和定位建立自评机制和指标体系,督促院校自查,协助院校提高自我改进能力。

4。评估结果与院校经费划拨等重大事项脱钩

高等教育评估结果容易被视为各院校运行绩效的体现,影响教育主管机构对院校招生名额。补助款划拨。学费额度确定等重大事项的审批。在实践中,应坚守评估旨在提升教育品质的初衷,以评估为契机,帮助院校查找缺失,鼓励院校追求改进,提升教育品质与管理效率,使全体师生受益。评估结果应对外保密,仅作为院校改进依据,与经费机制脱钩。

5。探讨设置分类评估指标体系

大学分类是国际高等教育管理理念,虽然管理。教学。科研乃所有高等院校的基本职能,但不同类别的院校其三方面的比重必然不同,一体适用的标准未免有失公允,且容易产生导向性,把优势院校的运行模式作为全国统一学习和追求的范例,削弱各院校特色。未来可研究探讨分类评估指标体系,按院校类别选派评审专家,避免影响对被评估院校的判断。

6。尊重院校办学自主权

现代大学管理思想下,各院校应立足自身客观条件和环境确定发展方针,保证教育品质与办学特色。然而在一体适用的评估标准下,各院校必须遵照执行评估结论中提出的整改建议,否则下次评估时将难以达标。为保障各院校办学自主权,评审专家小组应充分考虑被评估院校特点,全面评估各方因素,广泛听取被评估院校管理层与师生意见,审慎提出整改建议,作为院校改进的决策参考。

7。明确评估资料准备细则,杜绝浪费

评估主管机构应遵循重核心。免冗繁的原则,明确资料准备细则,被评估院校按照要求提供体现评估核心内涵的资料,同时编制索引标明资料种类和数量等,非重要的内容可不予在评估资料中体现。在准备过程中,尽量使用现代科技手段,提倡无纸化,推广使用电子资料库。如此,可提高评审专家查阅效率,减少资源浪费。

总之,未来应进一步深化理论研究,认真思考和总结高等教育评估实践中存在的问题,不断寻求改进策略,推动高等教育评估工作规范化。科学化。制度化发展。

高等教育评估问题及策略探讨