如何完善基层财政国库集中支付制度

国库集中支付制度作为改革财政支出管理制度的重要内容,主要是将政府所有财政性资金集中于国库单一账户,由国库单一账户体系根据单位批准的预算和用款计划直接将款项划入商品供应商或是劳务者账户中。作为建立公共财政框架的重要组成部分,目前集中支付制度实施过程中论文网,专项资金国库集中支付管理机制。公务卡制度改革。国库支付业务电子化管理及税收收入电子缴库横向联网等都开始初步建立起来,并在国库集中支付制度发展中得以不断推进,这不仅有效的强化了财政资金监管,提高了财政资金的使用效率,而且为基层财政管理工作带来非常重要的影响。

一。目前基层财政国库集中支付制度中存在的问题

(一)对国库集中支付重视不够

目前基层部分单位领导和财务人员对于国库集中支付改革缺乏深入的认识,将其简单的理解为只是拨款方式的改变,部分人员觉得改革对单位效益带来了不利影响,因此对国库集中支付制度的实施具有较强的抵触情绪。在具体实施过程中,由于相关制度还不健全,再加之部分单位对相关制度掌握不够,存在着划款。退款业务不使用预算单位零余额账户的情况,影响了财政国库集中支付的运行效果。

(二)基层单位财务管理不规范

一是账套设置不符合制度要求。部分核算中心,不仅账套设置与制度要求不相符,而且多个基层预算单位的资金收付业务使用一个账套核算,并在一个账套中混合使用方两个以上基层单位的集中支付用款额度。账套设置和使用上缺乏规范性。

二是政府收支分类科目使用不规范。部分基层单位在资金支用过程中,由于一直存在着重资金额度轻科目使用的现象,在使用支出功能分类科目时缺乏科学性和合理性,无法准确对单位各项职能活动支出的结构和方向反映出来。

(三)业务运行模式不健全

一是财政直接支付比重仍然偏低。目前部分基层单位在工程采购。商品和服务采购等方面并没有纳入到集中采购范围中来,存在着预算单位自行执行的情况,通常是预算单位按授权支付方式使用资金,这样不仅对资金支付缺乏有效的监督,而且管理上也相对薄弱,为预算单位转移。挪用财政资金提供了便利。

二是预算单位零余额账户无法办理托收业务。基层单位主动付款。银行代扣代缴等这些授权支付业务时需要从零余额账户划拨资金基本账户,保证基本账户有资金进行扣取。

二。基层财政国库集中支付制度的完善措施

(一)提高国库集中支付改革的认识

基层单位需要对国库集中支付改革的重要性有一个深入的认识,加快推动国库集中支付改革的覆盖和延伸,将各项重点专项资金纳入到集中支付管理范围,更好的发挥出国库集中支付的监控作用。国库集中支付具有较强的政策性和业务性,因此需要基层单位强化对改革配套制度的学习,更好的对改革相关制度进行理解和掌握,为基层单位更好的执行国库集中支付制度奠定良好的基础。同时在基层财政国库支付制度实施过程中,还要强化财务人员的操作技能,通过培训,对出纳和会计人员进行岗位技能强化训练,使其账务处理更加规范,按规定使用资金,有利于全面提高改革业务工作的质量和效率。

(二)加强基层单位财务管理水平

作为基层财务部门,需要严格按照具体的要求来进行账套的设置。建立和管理,对财政资金支出进行明细核算,核实资金使用过程中的审批和报账过程,提高资金使用的真实性。同时还要定期与财政和银行进行对账,加强对银行账户管理力度。做好基层单位预算编制和执行工作,严格按照预算指标和用款计划来使用财政资金,为基层单位国库集中支付制度的实施奠定良好的基础。为了能够与改革后财政资金拨付方式的变化相适应,需要加强财务部门相关配套建设,进一步对核算中心内部具体制度进行规范,加强与财政部门的沟通,及时将国库集中支付执行情况进行反馈,有效的提高基层单位财务管理水平。

(三)完善基层财政国库集中支付业务模式

可以在执行支付方式划分原则基础上来进一步扩大财政统发工资纳入单位的满园和政策采购执行范围,并以此来扩大财政直接支付的资金范围,提高直接支付的比例。同时还要对代扣代缴业务的方式方法进行深入研究,增加零余额账户结算方式手段,从而更好的对预算单位财务支出进行有效管理,有效提高国库集中支付系统的功能。

(四)加强对预算单位国库集中支付执行情况的监管

需要进一步加强对基层单位的授权支付是,严格执行部门预算,及时纠正不按预算安排的资金支出行为。强化对零余额账户划转资金的监管,零余额账户资金向基本账户进行资金划转时,划转资金只能用来垫基本户资金。同城委托代扣代缴业务,其他任何资金支付都严禁从零余额账户账户进行资金划拨。

三。结束语

在当前构建公共财政基本框架过程中,国库集中支付制度作为其中非常重要的一项内容,在当前市场经济环境下,推进财政国库集中支付改革具有迫切性,通过财政国库集中支付改革的全面推行,能够有效的增强政策对财政资金的调控能力,进一步强化财政监管,确保财政资金使用效率的提升,为经济的健康有序发展奠定良好的基础。

如何完善基层财政国库集中支付制度