2.中国自身的改革需求
入世十年来,我们渐渐发现,WTO规则是有漏洞的,原有规则更多的集中在削减关税环节,却不针对生产过程。新兴国家虽然有发展空间,但却只能位于产业链的最低端,很难向高精端产业发展。发达国家资本原始积累完成得较早,产业升级很快,所以竞争优势建立得早,可以按照自己的需要制定游戏规则,主导市场。不过即使这样,部分规则依然符合经济发展规律,用积极态度对待,能使中国的发展目标更加清晰,倒逼力度更强,效果也会更好。因此设立上海自贸区是政府推动改革打造中国经济“升级版”的重要举措。
3.人民币国际化
中国是全球最大的生产国和第二大经济体,也是未来最大消费国,遗憾的是人民币在全球货币竞争格局中还是处于不利的地位。上海有全国最全的交易所、银行间市场和要素市场,这是其强项所在,因此上海将来成为人民币回流最大的目的地和集散地是肯定的。在以前没有自贸区,资金进来要流入到内地的资产市场。自贸区成立后,新成立的“金十条”和上海配套“42条”等措施就能在自贸区试验起来,这样人民币循环路径更加完善,实现金融资源的全球优化配置,人民币国际地位得以提升,也为人民币国际化打下坚实的基础。
(三)世界代表性自贸区简介
1.香港,成立于1841年。全境均是自贸区。早在二十世纪七十年代,香港就允许外汇和黄金自由兑换,取消相应的管制政策。香港历来鼓励外来投资,对外商审批事项比较少。空港、海港等典型物流产业主要以外包经营为主。一般货物进出香港不需要缴纳关税、增值税,烟草、酒类除外。除管制类商品,取消进口配额限制。任何机构和个人都有权经营进出口业务,且无需向特区政府申请或登记。
2.新加坡,成立于1969年。目前有7个自贸区。口岸由政府直接投资,执行自由港政策,各种优惠政策用来减免进出口费用,比如对中转货品提供减免仓储费、装卸搬运费和货物管理费等,在新加坡机场自由贸易区几乎无需办理海关手续。
3.迪拜港自由港区,成立于1985年。一般货物在港区内存储、加工制造和贸易都不会征收关税及其它税收。区内企业共有5000余家,贸易物流业占74%,加工制造业占22%,相关服务业占4%。海关监管一般是对区内货物采取随时抽查的方式。外国货物从海上进出该区均须向海关和港口进行申报。
4.汉堡港自由港区,1888年-1994年,自由港职能主要是货物中转、仓储、流通、加工和船舶建造。海关不监管自由港,装卸、专船和存储货物不受海关限制;货物自由从水上进出该区,原材料可在区内加工,不须申报及征收关税。按联邦法规定,自由港视为第三国地位,只有当货物由自由港输入欧盟市场时须向海关结关,交纳关税及其它进口环节税。
5.纽约港自贸区,成立于1979年。主要功能是货物中转、自由贸易;区外还设有若干分区,主要功能是进出口加工制造,涉及石化、汽车、饮料、制药、手表等加工业务。采用进口的原材料不征收关税,产品如进入美国可按综合税率征收关税,区内企业增值税率仅为3%。对于入区的企业无国别限制,但须由海关和港务局对其进行资格背景审查,由港口方作为担保,企业须交纳保证金,海关对区内企业货物及生产进行不定期抽查。
6.科隆自贸区成立于1948年,自贸区主要是做转口贸易。该区有120多家外资银行及分支结构,货物的流动给科隆自由贸易区带来大量的资金流动。进口、存储在科隆自由贸易区或由此出口至其他国家的商品货物一律免税、免费而且免付其它任何形式的费用;外资公司的股票持有者所获股息无需缴税;完全免除销售税;对用于生产的机器、原材料、设备免进口税;免生产税等。
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