品

重庆 电力、电解铝、铁合金、电石、烧碱、水泥、 钢铁 ≧20000 242

截至 2016 年年底，深圳、上海、北京、天津和广东等五个省市的碳交易试点已运行超过 三个年度，湖北和重庆也运行近两年半，七个碳试点均成绩斐然。首先，从碳排放交易规模看， 自碳排放交易试点成立以来，碳排放交易量和交易额都逐年递增，且涨幅较大。截至 2016 年9 月，2016 年前三季度碳试点成交金额就已超过 9 亿元，超过 2015 年全年交易金额 10。04 亿元；且 2016 年前三季度配额现货成交量超过 5000 万吨，远超 2015 年全年成交量 3786 万吨。

2。2 碳排放权交易由试点进入全国统一市场的启动阶段

在 2015 年举行的巴黎气候大会上，我国宣布，将于 2017 年全面开启碳排放交易市场。按照相同标准，建设统一市场，进行全国碳交易市场的统一监管。为此我国做了大量的准备工作， 包括做好相关法规的配套细则、核查企业历史数据等，并开展了碳交易的试点工作，积累了丰 富的经验，为推进全国碳交易市场建设打下了基础。我国将分两个阶段建设全国碳排放交易体 系。2017 至 2020 年是第一阶段，即启动阶段，至 2017 年第二季度，我国将完成企业碳配额的分配工作，建立碳配额交易注册登记系统并做好交易机构网络的建设工作。至 2020 年，全 国碳交易市场将开展第二阶段的工作，即完善阶段。在这一阶段会扩大管理范围，降低消费门 槛并试行碳税征收办法。碳税征收对象将包括不参与碳排放权交易的企业。2020 年后，碳配 额分配将由免费分配变为有偿获取方式。中国作为全球最大的温室气体排放国，也是全球最具 潜力的碳交易市场。在我国碳交易市场正常运营的情况下，预计到 2020 年，我国碳交易市场

将达到 900 亿美元的规模，市场前景较为乐观。因此，现阶段做好区域试点向全国碳交易市场 的平稳过渡，是顺利启动全国碳交易市场的关键所在。 3。启动全国碳交易市场面临的难点我国碳交易市场由区域试点向全国碳交易市场过渡存在以下难点： 3。1 碳交易标准不统一，缺乏全国性碳交易平台我国碳交易市场现阶段建立了 30 余家碳交易所，因各地区市场规模各不相同，产业结构 和经济发展水平也存在着差异，导致了各地区的交易标准不相同，在碳排放跨平台交易和与国 际市场接轨等方面较为困难。

3。2 信息不对称、数据不完善 政府与企业间信息交流不畅。由于碳配额计算、分配规则模糊，企业无法确切了解自己能分配到的配额的正确演算方式，相应的控排措施也就无法得到有效落实。碳交易机制设定最为 关键的弊端在于碳配额分配，不仅影响企业责任的落实，而且不利于企业对成本的控制。历史 强度下降法分配碳配额是我国目前采用的配额分配法，该方法由于没有相应参考数据而削减了 企业所获配额，加剧了企业的相关成本，在企业参与碳交易的过程中提高了风险，不利于企业 在碳交易过程中发挥作用。文献综述

金融机构与企业间信息交流不畅。早在 2007，国家已经提出明确指示，企业必须将环保 信息上报到企业信用信息系统中，作为绿色信贷工作的数据保障。到现在为止，我国尚未设立 健全的信息沟通机制，涉及到的企业环保信息内容不全。企业或将碳排放真实数据藏匿甚至杜 撰信息来蒙蔽金融机构，以获取资金支撑。直接加剧了金融机构的信贷风险，严重阻碍了银行 绿色信贷政策和相关金融商品的推广。就我国现阶段而言，具有权威性的碳排放量信息统计公示平台还在筹建当中，且大部分企业自身尚未意识到碳排放数据的考量与公示的重要性。更有 甚者，某些企业本身的历年碳排放数据没有详细记录，因此无法设定该企业碳排放分配额及相 应标准，不利于碳盘查工作的有效开展。