徐州高铁新城的发展定位研究(2)
2.1.1 京沪高铁带来直接的发展机会京沪高铁联系了中国经济最发达的两个地区，长三角地区和环渤海地区，大大缩短了时空距离，使得整个区域都被包含在 5 小时经济圈中。从区域角度来说，京沪高铁加快了经济要素在沿线区域的流动的同时，带动人口和资源向沿线区域集中，加快城市化进程，它的开通对于沿线欠发达地区会有明显的促进作用，能缩小区域间经济发展差距，间接削弱行政壁垒[2]。从沿线城市的角度来说，京沪高铁使得沿线城市的可达性增加，吸引人流、物流、信息流，投资环境得到改善，利于第三产业的发展、就业的增加和城市土地的升值；它还能够促进物流业和旅游业2.1.2 京沪高铁带来的间接的发展机会京沪高铁的开通是一把“双刃剑”，带来发展机遇的同时也给沿线城市带去了挑战，深刻认识挑战，根据挑战，调整城市的结构，规避风险，将挑战变成间接的发展机会。沿线城市的 23 个城市中，经济发展水平、人口规模和城市规模差异较大，有人口规模大、经济基础良好的直辖市：北京、天津、上海；有历史悠久，发展速度稳定的省会城市：济南、南京；也有发展较快的后起之秀：无锡、苏州等城市；还有规模较小、发展较为缓慢的曲阜、枣庄等城市，这些城市规模、发展速度、等级等均有差异，各类城市间发展极不均衡，京沪高铁对于这些不同类型的城市是否会产生预期的有利影响是值得深入探讨的[2]。沿大城市和区域中心城市利用高铁分担了人口， 实现了产业转移，中小城市在接受大城市经济辐射的同时，可能会使得原有的经济要素流向中心城市，丧失发展高端产业的机会，而加剧沿线城市间的极化发展，大城市人口规模合理、产业得到升级，却造成中小城市的收缩。这就需要不同规模的城市准确定位城市功能，在京沪高铁经济带中找到自己应在的位置，合理规划高铁给城市带来的资源，实现城市的发展。2.2 京沪高铁沿线高铁新城的建设现状在京沪高铁沿线以高铁站点为中心兴建新城的城市有 16 个，分别是廊坊、天津、沧州、德州、济南、泰安、曲阜、滕州、枣庄、徐州、蚌埠、滁州、南京、无锡、苏州。无锡是最早行动的城市，锡东新城新城的规划面积达 125 平方公里，在已建的新城中面积是最大的，它以“一年成名、三年成型、十年成城”为目标，将新城区作为城市副中心来规划；德州表示要在 2020 年前后建成 56 平方公里的高铁新城；济南市规划了面积达 56 平方公里的西部新城，定位为“齐鲁新门户、泉城新商埠、城市新中心”；围绕着南京南站，南京设计了“南部新城”，规划面积达 48 平方公里，同样地，枣庄市投入 4 亿元详细规划了 26 平方公里的高铁新城，而常州也规划了 18 平方公里的“北部新城”，同时，徐州规划了 50 平方公里的徐州高铁商务区，还有蚌埠、滁州等城市，政府都投入巨大，规划了高铁新城[1]。23 个城市，16 座新城，京沪高铁沿线，新城建设如火如荼。3 徐州高铁新城建设现状3.1徐州高铁新城所在地——徐州分析徐州古称彭城，京沪、陇海铁路在此交汇，京杭大运河贯穿城市东西，交通便利，有“ 五省通衢” 之称，是淮海经济区和徐州都市圈的中心城市，也是新一轮省域城镇体系规划中的省级中心城市[3]。徐州需要引领区域的发展。徐州的矿产资源丰富是中国重要的煤炭产地，同时也是华东地区的电力基地。曾经的徐州以一市之力支撑着整个江苏省的能源供应，但是不可再生的资源总有耗尽的时候，徐州面临着产业转型的任务，京沪高铁的开通无疑给徐州提供了一个产业升级和转型的机会，但同样的，依旧面临着挑战和威胁。3.1.1 京沪高铁带给徐州的机会徐州由于优越的地理位置将同时受到北京和上海两大城市三小时经济圈的辐射，这一优势无疑会大大刺激徐州的城市经济发展与空间结构优化，使徐州进一步提升综合竞争力。
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