碳排放权交易制度分析(2)
碳排放权的概念来自于经济学的排污权理论，排污权交易理论在欧美国家已有多年研究。排污权交易是指在严格控制污染物排放总量的前提下，通过市场机制对污染物排放的权利进行交易，通过价格机制调剂排放权余缺，最终达到减少污染物排放量、保护环境的目的。碳排放交易是排污权交易的主要形式之一，在自由市场碳排放权利作为商品进行交易，将企业碳排放的外部成本内部化，最终降低二氧化碳排放的一种经济制度安排。
碳排放交易分为若干阶段：首先对企业或其他组织分配碳排放配额，对于各个企业，若碳排放需求低于配额，其可以通过碳交易市场以实时的价格在二级市场进行交易，将剩余的碳排放权利有偿转让给碳排放需求超过配额的排放者，碳排放市场机制有两个最重要的优点：其一，便于碳排放的总量控制；其二，通过市场的优胜劣汰，淘汰落后产能。我国当前最亟待解决的环境问题节能减排，。由于我国经济结构处于全球价值链低端、经济增长一定程度上仍然依赖高污染、高耗能产业，可以预见，我国近期碳排放量短期内难以有效降低。
因此，按照国务院的部署，今后中国将优先发展低碳经济，促进节能减排，调整产业结构，转变经济发展方式。，上述政策有利于我国在国际树立负责任大国的声誉，有利于缓解我国当前经济增长与环境严重恶化之间的矛盾。当然要将顶层制度设计到实处，还需要科学审慎的制度安排。虽然我国多年前就提出经济与环境统筹发展，谋求人与自然和谐相处，但是很多时候只是停留在顶层设计阶段，缺乏详细的实施路线和科学的治理方式。许多时候政府机构完全依赖行政命令来进行环境质量控制。行政命令难免会有滞后性和选择性执法的问题，特别是地方的保护主义使环保法律法规形同虚设。为了使碳排放总量得到控制，排放配额分配公平高效，有必要建立起统一的碳排放交易市场。而欧美在该领域的探索有诸多值得我们借鉴之处。
（二）国内外研究现状
1.国外研究
2.国内研究
二、碳排放权交易的理论基础
（一）排污权交易
碳排放权交易的理论源自于排污权交易理论，碳排放权在本质上也是排污权交易的一种。关于排污权交易的含义，是指在一定区域内，规定污染物排放的总量，各排放主体通过买卖排污权的方式，来调剂自身排污量的余缺问题，从而来达到控制排污量总量，保护环境的最终目的。
排污权交易制度的建立，将排污量与企业的利益挂钩，使企业的排污成本内部化，让企业有了节能减排的激励，从而来达到控制污染物排放总量，保护环境的目的。该制度将控制环境污染的方向转向了企业的市场行为，通过最有效率的方式来达到节能减排的目的，而不是仅仅依赖于政府强制性的行政手段。在经济发展历程的工业化中后期阶段，企业的排污需求量增大，仅仅依靠政府的行政干预，将难以降低排污总量，通过市场化的方式来达到控制排污总量的目标，将是更好的选择，因此，排污权交易制度的建立对于一个国家或地区的经济发展具有重要意义。
（二）碳排放权交易
碳排放权交易的原理和排污权交易如出一辙。为使全球共同参与减少大气污染、降低全球温室气体的排放保护地球环境,联合国政府间气候变化专门委员会通过《联合国气候变化框架公约》,并在1997年达成《京都议定书》,这份文件成为控制温室气体排放的具有约束力的法律文件。《京都议定书》表明,要用市场机制的方式来控制并消减温室气体排放,从而,二氧化碳排放权交易成为促进减排的新路径，并在国际社会广泛发展开来。
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