一是实现城乡统筹。由于城镇居民基本养老保险涵盖的人数较少，与农村居民养老保险缴纳费用公式相同、领取养老金方式也一致，这为二者的并轨提供了良好的基础，降低了统筹城乡居民社会养老保险的难度。两者的结合从制度上真正实现了人人享有“老有所养”的社会养老保障目标，体现了社会公平。