正是由于农业发展受到上述多重风险的制约，所以发展农业保险、完善农业保险体系势在必行。而目前我国的大部分农村的农民都没有基本的风险保障但又不得不直接承担自然灾害带来的风险，所以这种情况下，当灾害发生的时候，农产品的产量，农民的稳定生活，农村的经济发展都将会受到影响。所以，为了更好的提高农业的抗风险能力，稳定农民生活，增加农民收入，农业保险应该得到大力推广[2]。

2  宿迁农业保险市场发展现状 

农业保险发展至今已经有几十年的时间，经历了建国初期的迅速发展、文革时期的停滞发展、改革开放后的再次发展，这中间经历了许多波折，到目前为止，宿迁市的农业保险发展现状如下：

2.1  宿迁农业保险的主要险种及经营模式

为扶持农业设施发展，稳定农业农业经济，目前宿迁市市政府正在积极推广农业保险，当下宿迁市农业保险险种已经达到到19种，其中主要种植业有：水稻、玉米、小麦、油菜；主要养殖业有：奶牛、能繁母猪；高效农业保险有：育肥猪、蔬菜大棚及附加，同时还将肉（蛋）鸡、肉鸡、山羊、种（蛋）鸡、肉用仔鹅、西瓜、内塘螃蟹、莲（荷）藕、葡萄等险种纳入农业保险覆盖范围。

目前，宿迁的农业保险风险责任由市政府和保险公司对半承担，这种模式被称为“联合承办，共同承保”。不仅宿迁市政府，国家也给予帮助，这其中35%由中央财政出，25%由省财政出，30%由县（区）财政出，农户自己只需要出10%。为了做到“该保的都要保”，宿迁市政府联合保险公司扩大了包括三大粮食等在内的主要粮食作物险种，力争做到小麦承保面积不低于390万亩、水稻承保面积不低于300万亩、玉米承保面积不低于80万亩。近几年，宿迁市的油菜种植面积大幅度增长，保险需求也随之增大，争取承保面积达到5万亩。

另外，针对农业保险赔付的管理，在玉米、小麦、水稻等种植业方面，需要做到及时制定措施，明确管理手段，保证保险赔付的效率，并将每年的7月10和12月15日固定为赔付期限；在蔬菜大棚和养殖业方面，首先确立农业保险赔付周转金制度，保障办理赔付资金手续的简便，资金签发流程的快捷无误。 

2.2  宿迁农业保险的发展现状

近几年，在国家高度重视“三农”问题，大力扶持“三农”发展的政策背景下，宿迁农业保险发展非常迅速，每年都保持着较高的增长率（见表1）。

年份 签单保费（亿元） 同比增长% 承担风险额（亿元） 同比增长%

2010 1.75 34.33

2011 1.94 10.86 38.06 10.87

2012 2.31 19.07 25.32 -33.47

2013 2.68 16.02 56.51 123.18

2014 3.53 31.72 69.26 22.56

表1  2010-2014年度宿迁市农业保险规模

数据来源：宿迁市统计局