新制度经济学现阶段研究的热点问题即制度变迁。新制度经济学的核心理念是“制度是重要的”，换言之即制度会对效率产生影响。盛洪在“世纪的国有企业创新和发展论坛”上认为，不同制度的效率水平的区别很大。在经济交易中，费用较低的制度要优于费用较高的制度，产生更大的效率，市场是发展的，那么我们的制度也会随之变迁，效益低的制度会被效益高的制度所替代。这里的制度变迁主要是指制度的部分或者是整体变迁，又或者是制度的部分创新。

新制度经济学的重要内容即是制度均衡，是制度在变迁过程中使得原有制度和现有制度之间的平衡状态，即在原有的制度下，企业已经获取的各种潜在收益，但是由于制度发生变迁，使得潜在收益要低于变迁产生的成本。所以，制度均衡是保持现有的制度结构处于最优的状态之下。在这种状态下，经济中任何个人或任何团体的额外收入是不能通过现存制度安排的改变来实现的。当制度不均衡时，人们就会产生不满情绪，并要求改变。而这种改变的意愿来自于现有制度下的潜在收入大于制度变革成本这一事实，即制度变革净收入的存在。与此同时，我国资产评估行业在当时状态下缺少经验和评估人才，评估结构也不够完整，需要政府来支持这一行业的发展，这适应了当时的社会经济发展情况，是一种制度均衡。但是，随着我国经济的发展，经济体制改革的不断推进，资产评估业务范围不断扩大，原先的评估管理体制存在的缺陷日益显现，使得制度的成本高过了制度的收入，使得评估行业开始转向变革，追求新的平衡状态，而在这一阶段即为制度非均衡。我国于改革开放初期定立的资产评估早期制度，是符合当时的环境并取得了制度均衡的。这也和当时的资产评估行业发展水平低有关，由于制度发展初衷只是助力国企改革，所以制度并没有遭遇现在经济环境下的多元考验。所以和当时国情相适应的资产评估制度客观上确实推动了我国资产评估领域的发展。而面对现在多样的评估需求和层出不穷的新兴业务，基于旧环境的资产评估制度已不能称得上是制度均衡了，因此进行制度改革是十分必要的。来.自^优+尔-论,文:网www.youerw.com +QQ752018766-

1。2资产评估制度变迁的动因

新的制度结构和经济后果的发展也是资产评估制度转变的重要原因。评估准则通过影响政府与投资人的决策行为来间接影响他们的利益，而这样的影响便是资产评估准则的经济后果。不同的评估信息的产生是由于他们的评估准则标准是有差异的，从而使得不同的主体利益受到影响，导致一些人受益，而另一人受影响。因此资产评估准则的制定必须考虑政府、普通投资者、机构投资者、经营者等各方利益集团的利益。资产评估准则主要是针对资产进行评估，其发生变化，会对企业或者是利益群体产生差异化的影响，进而使得社会财富进行再分配。

根据新制度经济学而言，资产评估准则是在制度均衡和非均衡的过程中不断地发生变迁。当制度结构均衡时，适应了社会生活和经济制度的，资产评估准则就会保持相对的稳定。但是由于社会经济是在不断的发展，经济基础一旦发生变化，就会使得原先的评估准则发生变化，通过调整制度结构，使得制度非均衡达到均衡状态。而制度准则也在制度均衡和非均衡之间发生波动性的变迁。