当前农村财务管理现状分析及探究

随着农村经济活动的深入发展,农村财务会计管理工作显得非常重要。它既是广大农村干部。群众最为关心的热点。焦点问题,又关系到广大农民群众的切身利益,关系到农村的改革。发展和稳定。村级财务管理的好坏,事关党群。干群关系的融洽,事关农村基层组织的正常运转,事论文网关农村的改革。发展和稳定的大局。然而,近几年,不少乡镇财务管理工作却不断出现了新情况。新问题。

一。现状分析及存在问题

(一)会计账务处理亟待规范

其主要表现为:一是会计账簿。科目设置不规范。如财产物资等有账无物,有物无账,有总账没有明细账;有的村部分财产早已卖掉或报废,但账面没作任何处理,或者购买资产不登记入帐。形成有帐无物。有物无帐,账实严重不符。个别村干部对自身要求不严,打着借用公物的幌子,实则占用集体资产长期不交,最终达到个人占有的目的。二是一些工程。项目开支另行建帐,甚至不记账,未能纳入总账之中。三是凭证传递。对帐不及时,凭证传递方式不规范,出了问题互相推诿。

(二)发包。出租事宜不规范

这方面主要体现在:一是手续欠规范。口说为凭,口头协议代替书面合同,书面合同少;合同要素不全,标的不清,条款不明,权利义务不平等或其他不符合法定要求等。二是程序欠规范。搞暗箱操作,没有实施政府采购,不进行招投标,有的不开两委“会,少数人说了算,即使开了会,个别干部又擅自变更集体决定。三是付款收费欠规范。

(三)财务公开流于形式

一是少数村将公开形式化,当作政绩之一,一哄而上,图形式,求名声,对于财务。村务落实的具体情况,则告之甚少,往往虎头蛇尾,形式主义泛滥,短期行为严重。二是公开不规范,在财务公开的内容方面存在着欠细欠具体的问题,对于重大支出项目没有专项公布;三是公开时间不及时,有的长期不向村民公开,有的甚至不公布。

(四)财务制度不健全,流于形式

大部分村没有完整的财务管理制度,部分村的制度条文比较健全,但执行情况差,或干脆弃之不用,制度条文纯粹是应付检查,形同虚设,内部监督机制不健全。会计档案资料没有认真保管,鼠咬虫蛀,霉烂毁坏。有些村财会人员变动没有正常的帐目交接手续,或不交帐,有的甚至帐目丢失。民主理财不民主,缺乏群众监督。这一方面主要表现在:1。理财小组发挥作用不强,监督审核不力形同虚设;2。理财程序不规范,存在先开支后审议的情况;3。理财形式不民主,村干部说了算。

二。问题产生原因分析

笔者认为,之所以出现上述问题,原因是多方面的。既有村级自身管理弱化的问题,也有农村会计服务中心监管不到位,甚至是放松监管的问题。总结起来有以下几个方面:

一是负有监管职责的乡农村会计服务中心监管力度不够。主观原因是有怕得罪村干部的这种老好人思想,在工作中降低了监管标准;客观原因是作为监管部门的会计服务中心只是代理机构,不具备具体的行政执法权,在具体工作中限制了调查取证的手脚。

二是村干部认识不足,重视程度不够,找各种客观理由,采取推。托。应的消极思想,不能严格执行各项财务规章制度。

三是法制。政策宣传不到位,法制观念不强。四是部分财务人员素质偏低,群众民主观念淡薄。一些财会人员年龄老化,不注重学习,业务水平低,难以胜任新形势下的农村财会工作;有的由于怕得罪人,或确实难以坚持原则,于是放弃职守。三。规范农村财务管理的几点建议

目前,构建和谐社会,推进社会主义新农村建设,以及深化农村综合改革正在全面展开,许多具体的工作都需要村级负责推进,党和国家各项惠农政策能否最终惠及千家万户,已是摆在我们面前的一个鲜明的课题。当前,村级财务管理的现状已经不能适应农村经济发展的要求,建立一个健康高效的保障机制,规范农村财务管理已是当务之急,必须采取相应对策加以解决。

(一)加强领导,落实责任

建议乡镇党委。政府要高度重视村级财务管理工作,把它纳入日常工作日程,建立一把手“负总责,分管领导具体抓,相关部门配合抓的工作机制,一级抓一级,层层抓落实,同时,把村级财务管理工作纳入三个文明建设“年度目标责任书,作为年度考核各村和乡财政所的重要依据,确保我乡的村级财务管理向规范化方向迈进。

(二)严格财务活动程序,建立和完善财务管理制度

用制度明确村委会各干部成员的职责,村支部。主任一律不得直接经手现金及存款业务,杜绝谁收款谁花钱。无人管理财务。无人审批的现象,坚持一签。一批三审制度即业务经手人签字,经村主任审批和报帐员审核。村民理财小组审核。乡农村会计服务中心审核才能报销的制度。乡会计服务中心要依照有关制度对原始凭证进行审核,对于不符合规定的开支,财务会计服务中心有权拒绝报账;其次,制定完善。严格的相关制度。在开支审批。业务办理。会计核算。资金管理等各个环节上进行约束,使财务管理有章可寻。各村结合实际情况建立健全切实可行的财务管理制度,主要包括财务审批制度。民主理财制度。财务公开制度。票据管理制度。内部牵制制度。固定资产管理制度。财产物资管理制度等,使村财务的审批。公开。监督。票据的管理。财产物资的管理等都能做到有章可循,有法可依。

(三)建立严格的村级财务工作监督机制,把财务公开落到实处首先,要实施审计监督制,乡镇要成立村财务管理监督审计领导小组,定期或不定期对村财务管理进行高质量审计,并建立村干部离任审计制度。其次,要制定出硬性措施,使各村在统一规定时间内公开账务。除做到账账相符,账实相符,账目清楚外,要及时负责解答群众提出的问题,主动接受群众监督。必要时乡政府可委派专职人员进行督办。催办。三要建立资金使用审批制度,各种开支实行逐级审批制,按季报账,村的开支由民主理财小组集体审批,村主任签字报销。四要建立健全民主理财制度,切实保障群众参与财务管理和依法行使民主监督的权力。

(四)加强项目资金管理,保证工程建设质量和资金使用效益

一是项目建设资金严格实行四制“管理,即项目法人负责制。工程招投标制。工程监理制。合同管理制。二是明确项目申报程序,项目主管部门根据国家投资导向和行业要求,组织相关单位提出拟申报的具体项目。申报新增项目必须按照项目基本建设程序,提供相关前期资料,主要包括:1。相应资质单位编制的项目可行性研究报告,2。建设部门出具的城市建设规划意见,3。国土部门出具的土地预审意见,4。环保部门出具的项目环评意见,5。行业要求需要出具的其它资料,6。项目法人出具的相关资料。三是规范资金管理,项目建设资金严格专款专用,严禁滞留。截留。挤占。挪用专项资金,保证资金使用公开透明。规范合理。安全有效。项目资金严格实行国库集中支付程序,资金拨付手续要齐备,主要包括:立项文件。工程实施方案。政府采购手续。中标通知书。工程概算。施工合同。监理合同(含监理资质证)。工程进度签证。法人代表授权委托书。承建单位基本帐户开户许可证。项目资金用款计划申报表。税务发票和支付申请书。进一步加强和规范项目资金管理,保证工程建设质量和资金使用效益,推动经济社会又好又快的发展。

总之,村级财务管理是一项长期性的基础性工作,需要长抓不懈。在新形势下,只要我们按照科学发展观“的总体要求,充分认识加强村级财务管理的重要性,认真研究新情况。新问题,采取扎实有效的措施,一定会促使我乡的村级财务管理工作向经常化。制度化。规范化方向迈进。

当前农村财务管理现状分析及探究