高等学校教学楼建设项目投资控制的分析

中图分类号:C935文献标识码:A

1。引言

经过十几年的快速发展,中国已进入高等教育大众化阶段。2013年中国高等教育毛入学率已达34。5百分号,中国高等教育毛入学率已接近发展中国家的平均水平,在校生规模已居世界第一。论文网高等学校办学规模日趋增加,师生比提高,教学手段现代化使得建设项目日益增多,大学教学科研设施的完善,建筑物的功能设置随着时代的前进而发展变化。80年代未扩招前,高等教育办学规模均较小,大部分高校在校生人数不足万人,不同专业的学生均在学校综合楼教室上课,随着高等教育的发展和规模扩大,学校――系二级建制转变为学校――――系(学科)三级建制,下设系或学科,目前国内很多高校在新校区规划设计时均是一个一栋综合性教学楼,教学楼所设置的功能需同时满足课堂教学。课外实训教学。实验实习。科学研究等多种功能的需求,教学楼投资控制应包含:教学与科研设备费用。土建安装费用。建筑水电安装费用等。

2。建设项目投资分类估算控制

教学楼投资控制时建设单位项目管理应明确发生费用类别,审阅并核实项目可行性研究报告内容,教学楼具体投资内容归纳如表1,明确了投资类别与内容后,应做好细化的投资分析,使得资金运用合理。

表1教学楼投资控制内容

序号类别内容

1建筑工程费用根据房屋结构形式,参考建筑工程计价定额,按平方造价指标进行估算

2教学科研设备及工器具购置费多媒体教学设备。校园网络系统设备。教学软件。实验实习设备。课座椅。污水处理设备。供电系统设备等

3工程建设其他费用建设单位管理费。市政配套费。勘察设计费。工程监理费。地勘费。前期咨询论证费。招投标费等。

4基本预备费基本预备费按工程费用与工程建设其他费用二者之和的5百分号计列。

5价差预备费价差预备费一般根据国家规定的投资综合价格指数计算。

6建设期贷款利息项目融资如申请银行贷款,投资控制要考虑银行贷款基准利率。

3。教学楼投资控制的关键环节

3。1决策阶段投资控制的可行性论证

项目决策正确与否,直接关系到项目建设的成败,关系到建设项目投资的高低及投资效果的好坏,项目投资决策是投资行动的准则。

由于学校是国家公益性事业,其本身并不是以盈利为目的。近年来随着教育体制的改革和发展,国家已允许学校向在校学生实行收费制度,但国家对其收费项目和价格,均有严格的政策规定,其所收费用仅仅是用以弥补学校教学。管理及其他正常活动运转所需费用开支的不足,因此,一般不需作财务评价,需要进行经济费用效益分析,应从资源合理配置的角度,分析项目投资的经济效率和对社会福利所作出的贡献,评价项目的经济合理性。经济费用效益分析采用以影子价格体系为基础的预测价格,采用社会折现率对未来经济效益和经济费用流量进行折现,编制经济费用效益流量表,计算经济费用效益分析指标,分析项目投资的经济效率,在建设项目的各阶段中,投资决策阶段影响工程造价的程度最高。

3。2设计阶段投资控制的技术经济分析

影响工程造价的主要因素有:建筑物平面形状和周长系数。结构形式。层高层数与空间组合。装饰标准等等。通常教学楼的房间采用矩形和方形既有利于施工,又能降低造价,两种形状使用方便且性价比较高。在满足建筑功能和质量前提下,适当加大建筑的宽度,有利于降低造价。由于综合教学楼的主要用途是教学,从使用和经济上考虑建造多层较适宜;层高层数与空间组合是教学楼造价控制的重点之一。由于教学区的多媒体教室等房间开间进深较大,层高一般在3。3ｍ～3。6ｍ,行政办公区的教学管理办公室层高通常小于教室,教学区域行政办公区可采用错层或连廊等方案处理;不同空间组合造价有差异,教学楼装修中成功的关键是装饰设计及色彩搭配,不一定采用高档装饰材料。建筑设计方案应进行经济的可行性论证与比较,选择最优的方案,

教学楼应满足高等学校教书育人。科学研究。服务社会的功能。教学区应有普通多媒体教室。阶梯教室。制图室。图形图像机房;实验中心应有专业实验室。实训教室等;行政办公区应有党政工作人员办公室。教学管理办公室。学生管理办公室等。由于教学科研设备布置的位置直接关联到设备基础的施工,水电管道的走向,为此设计阶段尤其要重视单一空间功能的使用要求,并在各工种图纸中表达清楚。

3。3建设项目发承包阶段投资控制

建设项目发承包阶段推行招投标不仅是招标投标法的规定,也是各高校择优选择施工单位。确保工程质量和工期,降低工程造价的保障。发包阶段投资控制应重视招标控制价(标底)的编制审查和工程量清单报价。招标控制价是衡量投标单位标价的量化指标,同时也是提供给上级主管部门核实建设规模的依据,只有制定了科学的招标控制价,才能正确判断投标者所投报价的合理性。可靠性,为定标作出正确的抉择,最终为控制项目的投资提供保障。为此,高校的基建管理部门应加大对招标控制价的审查力度。采用清单报价时,投标单位只对自己所报的单价和成本等负责,而对于工程量清单计算错误等不承担责任,此风险由招标单位承担。因此,高校应充分发挥基建。财务。审计及招标管理等单位的人员和组织优势,严格按照建设工程工程量清单计价规范规定要求,根据设计图纸编制工程量清单,特别是对各分部分项工程清单项目中的项目编码。项目名称。项目特征。计量单位和工程量等内容应高度重视,严格执行规范规定,需进行项目特征描述的应进行详细描述,保证投标单位正确理解清单项目内容,减少清单编制错误,为投标单位合理报价提供依据[1]。

3。4建设项目施工阶段的投资控制

建设项目施工阶段投资控制要严把监理关。健全工程变更审批制度。加大审计力度。在高校,绝大多数工程由社会监理公司对工程实行监理,工程监理制的实施与管理是控制投资。质量和进度三大目标的重要保证,充分发挥其控制投资,提高效益的作用,通过结算审查过程,提供一个更加标准化的设计变更以及现场签证的信息文本,以反映真实的工程量,监理制度对建设项目的三控制“起到积极作用,有利于建设项目施工阶段的投资控制。

在施工过程中,建设单位应避免自己的业主思想“,避免自己的随意性“和任意性“,要遵循科学和客观规律,要尊重经过会审的设计图纸“。在工程项目修建过程中,严格控制工程变更。随意变更是高校基建项目实际投资超过合同价的最常见原因,也是高校基建管理中的薄弱环节。因此,建立严格的工程变更制度是建设项目施工阶段有效控制投资的关键。按照提出工程变更→分析提出工程变更对项目目标的影响→分析有关合同条款和会议记录→初步确定处理变更所需费用等的评估报告→会议讨论→确认变更“的程序管理工程变更。对涉及金额较大的工程变更,应报指导小组讨论直至校长办公会讨论。

在项目施工阶段,施工过程预算结算审计和竣工决算审计也是投资控制的重要手段,对合理控制工程造价起到非常重要的作用,利用高校的审计职能部门来规范审计程序,加大审计力度,是基建工程投资控制的重要环节。

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