高等院校财务管理精细化研究

中图分类号:F810文献标识码:A文章编号:1002-5812(2017)11-0075-02

一。高等院校财务管理精细化的必要性

当前,随着社会经济的迅猛发展,高等院校办学和经费规模在不断扩大,经济活动繁多复杂。同时,国家财政和论文网教育部门对高等院校提出财务精细化管理的要求,并对推进精细化管理做出了全面部署。实施财务管理精细化,既是适应财政体制改革和高校发展的需要,又能对高校的资源进行有效合理的配置,有助于提高高校的核心竞争力。目前,财务管理精细化已成为高等院校财务管理工作的重点。

二。高校财务管理精细化的特征和优势

高校财务管理是指对学校所有资源的筹措。调拨。分配。使用。核算及使用效益等管理工作的总称。而精细化管理是在传统的管理模式基础上,结合自身特点,对管理进行更进一步的细分,在规范化。系统化体系作用下,运用标准化。程序化。数据化和信息化等手段,确保管理的各个环节准确。高效。持续地运行。

高校财务管理精细化是以精细化管理思想为主旨,建立科学合理的财务管理制度,规范业务流程,完善岗位职责,加强配合协作,按照规范的工作流程和质量标准处理每项经济业务,并引入绩效评价和考核机制,实现财务管理数据的标准化和动态化。财务管理精细化通过精细操作。精细管理和精细执行,能够提供精准详尽的财务信息,不仅保证项目资金使用的规范性和合理性,而且能满足学校财务管理的要求,对高校资源实现合理配置。

三。当前高校财务管理的不足

(一)高校财务管理精细化制度尚未建立。高校普遍采用统一领导。分级管理。集中核算“的传统管理体系,这种体系管理不精细,资源分配机制不合理,职能部门层级过多,分级管理导致财务管理效率低下;集权式管理又造成二级职能部门缺乏自主权,不能充分发挥办学活力;考核时缺乏量化分析和科学论证,无法准确掌握绩效情况,激励机制不健全,不能完全发挥绩效激励的作用。因此,这种集权式的财务管理体系制约了高校的发展,迫切需要建立起与之匹配的精细化管理制度。

(二)会计核算工作不规范,未推行成本核算制度。传统发展模式下,高校的财务管理内容比较粗浅,随着财政精细化管理的不断深入,高校财务管理工作变得复杂,难度增加。在会计核算方面,由于缺乏精细化制度的规范,财务人员对核算的理解和选择处理方法的不尽相同,容易造成会计核算不够规范,极大地影响了财务信息的准确性。同时业务核算未能提供详尽细分的信息,可供参考价值不高。目前高校普遍未推行成本核算制度,日常经费未引入成本管理的概念,从而导致对资金的筹集。分配。使用。分析。决策时没有考虑投入/产出“的绩效指标,忽视了成本管理。

(三)预算编制不够精细,执行力欠缺。目前高校对预算编制工作缺乏重视,预算编制方法简单,未对专项的必要性和可行性进行研究,缺乏论证过程,未设立合理的支出标准等,最终产生的预算方案不科学,导致超预算的支出经常发生。预算编制人员对高校复杂变化的情况缺乏全面把控,校内整体预算和部门预算不能实现有机衔接。预算编制模式固化,编制不够精细,受人为因素影响较大,未能实现真正的零基预算。预算在执行中缺乏严肃性,约束力不强,频繁出现超预算范围的支出,进而调整预算时有发生,经费追加随意,预算收支失衡,无法提高资金的使用效率,影响高校财务管理精细化水平,不能真实反映高校财务状况。

(四)财务人员精细化管理意识淡薄,岗位设置不合理。随着高校经费的大规模增长和财政改革的不断深化,很多高校财务工作人员配备不足,财务人员疲于处理日益增加的报账业务,业务知识不能及时更新,精细化管理意识淡薄。有的高校财务部门在面临新增的业务时,只对原有的分工进行简单的职责变更,职责划分不够清晰,存在因人设岗。职责交叉。与业务流程不协调等岗位设置问题,加之财务人员缺乏对新知识。新技能的学习,降低了业务处理效率,影响了财务管理精细化的程度。

(五)信息化建设相对滞后。随着财务管理要求的逐步提高,传统的会计电算化提供的财务信息不能满足发展需要。目前会计核算软件在高校普遍使用,提高了财务工作的效率,但预算管理。绩效管理。财务分析等信息化手段没能大力推广和使用。高校的会计核算系统。国有资产管理系统。财政支付系统。收费系统。工资管理系统等不能有效衔接,数据没能及时交互,阻碍了数据的快速收集,影响了财务数据的动态管理。

(六)高校内部控制不足。当前,出台了很多规范高校财务工作的法律法规,高校也相应制定了系列的财务内部管理制度。但有的高校财务内控制度的制定不够精细,制度完善存在滞后性,影响执行内部控制的准确度;有的高校虽建立了相对完善的内控制度,但缺乏具体的措施,内部控制执行不力,可执行度差;有的内控制度建设趋于形式化,难以得到真正落实,贯彻落实缺乏有力的监督。

四。高校实行财务管理精细化的措施

(一)建立财务管理精细化制度。高校财务制度精细化就是要把财务管理各环节的运作进行分解,实现财务运作的标准化。程序化。细致化。首先,高校应依据国家。地方等相关法律法规和政策,结合学校实际情况,运用科学管理的理论和方法,制定出符合当前形势的财务管理制度。其次,细化管理,理清岗位职责,依照工作流程等制定出具体的实施细则,规范校内及二级单位业务操作,做到各项工作有章可循,有据可查,根据每项业务的流程。完成情况,划清责任点,责任落实到人,避免各部门业务衔接时出现管理不到位或推诿。再次,建立健全评价激励体系,按时间。部门。业务类型等进行横纵向比较分析,制定评价标准,从财务效率。收益。效果等方面进行绩效评价,并对责任人进行考核,实施相应的激励措施。(二)实施会计核算精细化,推行成本核算制度。根据学校实际情况,建立科学的记账模型和分类控制模型,对会计核算实行项目管理,科学设置科目分级和规范的会计科目,优化会计核算流程。科研经费的支出应按预算的类别和金额进行严格控制和记账。报账人员应理清经济业务的来龙去脉,充分挖掘财务管理软件的功能,细致科学地记账,同时记录下相关有用的信息,保证财务原始数据录入的准确性和全面性,从而确保财务信息的真实性。完整性。可靠性及有用性。

成本核算管理能准确地反映高校办学的效益,在工作中注重加强成本管理意识,尤其是管理层的成本意识,确立节约理念,养成精化“细化“的工作习惯,将精细化成本管理变成工作常态。高校要对教育成本进行会计核算,建立起精细化成本管理制度,按照权责发生制来核算成本支出,做到成本中直接和?g接费用正确归集。合理分摊,实现业务的成本与费用。收入与支出实现真正配比。同时借鉴国内外高校在精细化成本管理方面的优秀经验,细化成本控制的流程,制定针对性的量化标准,进而实现资源的规范合理配置。

(三)加强预算管理精细化,严格执行预算。预算管理是学校财务管理的核心,对高校经济活动起指导作用。高校预算管理的主要任务是合理编制财务预算,有效控制预算执行,准确。完整编制财务决算。传统的预算管理模式已不能适应高校的快速发展,因此高校应进一步重视预算编制,推进预算管理精细化。精细化预算管理是指,结合高校自身发展情况,将高校的管理目标。管理责任进行细分,进而达到财务管理精细化的目标。预算编制时要全方位。多维度地考虑学校整体发展规划和各部门发展目标,进行充分调研,区分业务的轻重缓急,核实各项基础数据,在纵横向对比分析基础上,科学制定预算支出定额体系,采用零基预算编制方法,正确编制学校整体预算和部门预算。

预算的执行过程中,严格按预算指标开展活动,资金按预算项目和用途规范使用,保障重点项目,严控一般性支出,杜绝超预算范围支出,严格按预算调整批复程序规范进行必要的预算调整,保证预算的严肃性和完整性。同时做好预算考核监督工作,建立预算执行考核制度,将各部门预算编制情况。执行结果与年度考核挂钩,合理分配资金,使有限的资金流向高效的项目,提高资金使用效率,实现预算管理的精细化。

(四)提高财务人员素质,调整岗位设置。财务人员要熟悉国家教育制度和财政改革方向,学习有关法律法规与政策,提高政策理解力与执行力。建立长效学习机制,吸收财务管理的先进理论,持续更新专业知识,定期参加业务培训,运用先进的管理技术,改进工作方法。精细化管理需要以人为本,根据工作需要调整岗位设置,明确岗位职责,加强财务人员队伍建设。树立和强化财务管理精细化意识,创造人人参与的良好氛围,发挥每位财务人员的积极主动性,从而促进财务精细化管理进程,有效防范财务风险。

(五)加快信息化建设,完善财务管理系统。高校应加快信息化建设,运用现代信息处理技术,将校园主干网络上的各节点进行数据统一定义。协调规划和信息管理,建立网络化信息管理平台,完善财务管理系统。财务管理部门可借助平台来实时监管各部门的财务信息,根据部门的实际需求,做出相应决策。学校的各部门利用平台进行信息递送,提供数据实时交换,进而摆脱信息孤岛,使高校财务管理工作得以顺利开展,提高财务管理的效率和管理精细化的程度。

(六)建立监督机制,加强高校内部控制。结合财政部关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见,进一步完善原有的内部控制机制,根据实际情况制定出切合实际的内部控制规范,指导内控工作的展开,从学校和业务层面全面规范地执行内控制度。强化财务内部审计的重要作用,对重大经济事项必须经内审部门监督,保证内审部门的权威性与独立性。建立信息反馈机制,让广大师生参与到监督中去,收集并整理有用的反馈信息,及时发现内部控制存在的问题,并有针性地提出优化措施,为财务管理精细化创造和谐环境。

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