浅谈铁路工程建设投资控制

如何对铁路建设项目投资实施有效的管理和控制,以最少的投资获得最大的经济效益和社会效应,是当前铁路建设单位所面临的重要课题。

1影响工程造价的主要因素

项目决策的正确性是确定工程造价及控制投资的前提,项目决策的内容是决定工程造价的基础论文网,拟建项目一经决策确定,设计就成为工程建设和控制投资的关键。国外的一些研究资料显示,设计费虽然占了工程全部费用的5百分号～10百分号,但在决策正确的条件下,对工程造价的影响程度可达到75百分号以上。目前推行的招投标是一种市场竞价行为,对降低工程投资也有一定的作用。

2铁路工程建设的主要特点

(1)涉及部门多。铁路工程建设是一个涉及面广以及外部和内部联系都很复杂的系统工程,一条新线铁路工程的建设从确定建设投资开始,经过从立项。勘察。设计。征地拆迁。专用材料。设备的采购。建筑施工及竣工验收到投产使用等一系列过程,都需要由许多部门协调完成。(2)建设周期长。铁路工程建设产品生产周期长,一般需要几年甚至更长的时间才能完成,由此消耗的人力。物力。财力非常巨大。(3)施工方案具有可变性。与一般的工业生产项目不同,铁路工程建设线路长。点多面广且分散。随着线路的延伸,工程所在地的地形。地质。水文气象等自然环境变化较大,并且铁路施工沿线的交通。水电。材料供应等社会环境的变化也较大。铁路建设项目的施工是由车务。机务。工务。电务。供电。车辆。房建等多专业工程组成,不同的工程有着各自独特的形式和结构;不同的工程施工顺序。施工方法。材料。构件运输方法。机具配备交织在一起,使得施工方案具有一定的可变性。

3加强铁路工程投资控制的对策

3。1据实纠正设计概算偏差

铁路工程设计总概算或修正总概算是对施工单位进行工程款结算的主要依据,但也不能盲目迷信与套用,应对其进行审查,对其中不合理的地方要予以纠正。如小区室外供电线路改造工程,在设计概算中95mm2电力电缆套用的是10KV电力电缆的单价为9641。93元/km,而设计图纸为1KV电力电缆,单价为6444。27元/km,两者差别很大。另外,铁路工程设计概算材料价差是按设计年度调查价与定额基期价差计算的,由于受前期征地拆迁等因素影响,而实际大量铁路建设项目施工是在设计年度之后,随着近年来GDP增长逐年降低,钢铁。水泥等大宗建料建设单位可以采用分年度计算材料价差的办法降低工程开支。

3。2灵活调整施工组织方案

铁路工程施工组织设计是铁路工程实施的总体方案,是施工生产的行动纲领,是组织施工和指导施工活动以及保证铁路基本建设正常进行的重要技术经济文件,是安排施工力量和工程投资的依据,应认真严肃地去执行。但是铁路工程具有点多。线长。跨区域。跨地区等特点,施工中变化因素很多,施工组织设计不应完全一成不变,要根据施工情况及时进行调整,从而达到降低工程费用支出的目的。

3。3严格审查变更设计

铁路工程施工中,特别是高铁建设中穿山跨江,隧道。高架桥梁较多,不可避免地会发生一些工程的变更。要认识到变更设计是对设计的优化。完善和补充,是对铁路工程建设负责的做法,但是变更设计费用如在工程总投资中占的比重太大,将直接影响到投资发生变化,甚至常常是造成工程投资突破总概算的主要原因之一。

施工中变化多,必须充分发挥现场监理工程师的作用,根据工程中的实际变化,及时将工程追加。削减。修改等设计变更及隐蔽工程的验收和材料代换的变化情况记入台帐,只有这样才能有效防止施工单位通过虚报。多报。重复申报。报增不报减等方式,套取工程款。如宁岢线五寨～庄儿上平改立土方调配,原定6548m3土方改为软石运1。5km,施工单位办理了变更。由于实际情况的变化,又调整了部分调配方案,决定其中2780m3改由从异地取土,运距7。5km。施工单位再次办理变更,却只提出要增加运费,而不报应扣减的2780m3软石运1。5km的费用。还有,概算内的涵洞取消或大孔径改为小孔径可以减少投资,施工单位往往不报此类变更。现场监理工程师应全面掌握现场实际情况,严格审查核实变更设计实际发生情况和工程数量的增减,促使施工单位如实上报设计变更。

一般来说,施工单位会尽量套用单价高的定额来计算工程费用,以获得更多的经济收入。对于某些施工单位套用单价高得离谱的定额,应严格审核予以纠正。如在大秦线平谷～大石庄路基变更设计中,4356m3土方改为河滩取卵石土,施工单位便选用软石开挖单价,申请工程变更费用。还有,尽管变更的工程数量核实了,某些施工单位却不按概算章节编制概算,如路堑变更设计中,按设计院提供的变更通知单,变更内容既有路基土石方,又有路基附属土石方。路基加固工程及挡土墙,施工单位却全部按挡土墙计算,扩大了变更设计的工程费用。因此,建设单位要认真负责,严格管理,切实做好变更设计的预算审核工作,严格控制变更设计费用。

3。4把好工程竣工决算关

在所承包的工程按照合同规定的内容全部竣工后,施工单位会向建设单位进行最终工程价款的结算。在竣工决算时为获取最大利润,有些施工单位往往会提出一些费用要求建设单位解决,主要是个别材料和设备价格高出设计概算价格,施工单位都会要求补价差增加结算费用,该费用应由承包风险包干费解决不予补差,建设单位应严格把好投资控制的最后一关。

总之,铁路工程投资控制是一个系统工程,投资管理是一个全过程动态管理,贯穿于项目的可行性研究。设计。招投标。施工。竣工。验收及结算全过程。要提高建设工程投资的效益,需各参与方共同努力,在工程设计方案的合理性,动态控制的及时性,合同管理的规范性,造价从业人员综合素质等方面多下功夫,并落实到建设过程的各个环节。细节,才能有效地对铁路工程建设投资进行管理和控制,相信通过各个环节的严格管理和有效控制,铁路工程建设投资效益会有很大程度提高。

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