提升街道办事处社会效益的会计成本控制问题探讨

在城镇化建设的进程中,街道办事处(下文简称:办事处)已成为管理社区的重要职能部门,办事处的工作绩效将直接关系到社区居民的幸福指数。然而,从现阶段诸多办事处的工作反馈可知,其在应对程式化的社会事务时较为得力,但在拓展自身的社会效益目标上则论文网显得滞后了。

那么如何来理解社会效益目标呢。笔者认为,办事处应发挥自身的主观能动性,无论是社区的常规管理还是解决当地切实的民生问题,都应从获取最大化外部性上做文章。当然,这里也面临着一个问题,即在提升办事处社会效益的同时如何来控制自身的会计成本呢。之所以提出这一问题在于,在有限的办公经费约束下,也必须重视起产出/投入“问题了。

以上所述,笔者将就文章主题展开讨论。

一。对街道办事处社会效益内涵的解析

结合笔者的工作体会,以下从两个方面对办事处的社会效益内涵进行解析。

(一)整体层面上的内涵解析

整体层面上的内涵解析可以理解为,从对办事处所管辖的社区范围内来看待其所产生的社会效益。那么这时的社会效益反映在:一是所管辖社区的社会稳定性;二是所管辖社区的内在秩序性;三是所管辖社区的发展性等。从这三个主要内容可知,办事处在履行职能时所形成的社会效益,在整体层面主要以良性的社区生态形式而存在着。那么在建立这种良性社会生态时,便需要依托工作人员的管理和引导,也需要依靠社区居民自发所形成的规制力量。

(二)个体层面上的内涵解析

在社区的发展上需要注重个体的福祉,通过提升个体的福祉来为良性社会生态的实现建立起微观基础。但因办事处所面临的具体社区不同,也就在个体福祉的增进上存在着差异。笔者所在的办事处主要面对乡镇居民,他们作为大量以农业人口为主的民居,在个人福祉上不仅体现为增收,还体现在了适应城镇化生活模式的需要。

二。解析基础上的会计成本控制问题

从以上解析中可以看出,办事处在履行职能时所形成的社会效益,需要借助公权力和民间力量来实现。为此,这些都将消耗一定的资金费用,而产生一定的会计成本。从而,如何提升产出/投入“比值便成为办事处工作人员需要思考的问题。

具体而言,以下从三个方面来提出会计成本的控制问题:

(一)项目资金预算问题

办事处在管理社区以及为社区民居提供劳动技能培训时,都需要进行项目资金预算,项目资金预算可以被看作是事前控制。然而,现阶段在预算环节存在着:一是缺乏预算明细;二是预算制订时以经验性为主导等问题。从中不难知晓,这种项目资金预算方式将可能出现专项资金浪费的局面,而无助于会计成本的控制。

(二)项目资金监管问题

办事处的项目资金监管主要存在于资金使用过程中,由于属于社会职能范畴下的工作安排,从而在资金使用上可能出现因委托代理“问题,而导致的资金监管缺位现象。该现象的发生从另一视角来看,也受到信息不对称因素的决定。

(三)项目资金审计问题

作为基层行政部门,办事处在资金使用上也需要接受上级主管部门的审计。但审计过程中若只是对形式要件进行审查,将可能忽略其背后经济事件的真实和有效性元素。为此,这一事后控制事宜将无法规避会计成本虚高的现实。

三。针对问题的现状反思

十八大以来,从中央到地方在履行行政职能上都提出了从简节约的要求。在这一背景下,办事处没有理由不控制自身的会计成本。那么是否随着会计成本的控制必然就弱化了社会效益目标的实现呢。对此疑问,还需要辩证的看待。

由此,这里需要针对问题展开现状反思:

(一)针对主观因素所导致问题的现状反思

项目资金预算上的主观随意性,成为了影响会计成本控制的前置性因素。笔者感知到,办事处对面对的工作内容存在着有序和无序两个方面:有序体现在常规管理方面,而无序则存在于适应城镇化发展的新情况。新事物的解决方面。可见,办事处工作人员若缺少对新情况。新问题的预先研判,必将导致经验性错误。

(二)针对客观因素所导致问题的现状反思

客观因素主要指向信息不对称“现象,而这一现象直接影响到资金使用监管和审计环节。然而,在现实中这一现象普遍存在,从而我们只能通过某种方式来降低这一现象的干扰程度。根据笔者的工作体验,在办事处会计成本控制上似乎忽略这一现象。

四。反思基础上的对策构建

根据上文所述并在反思基础上,对策可从以下三个方面展开构建。

(一)深化对办事处所面临新问题的认识

无论是处于城区的办事处还是处于乡镇的办事处,在提升工作的社会效益问题上都需要与时俱进。当前与时俱进的实践载体便是城镇化建设,以及全面建设小康社会。从中央所指出的重点来看,提升社区居民的幸福感和精神面貌成为了推进城镇化的重点。为此,办事处应着力在这一领域做好研究工作,并在资金配置上给予倾斜。另外,在会计成本控制上还应通过发挥民间力量,来节约项目资金的使用量。

(二)增强对资金预算的科学性和程序性

办事处因人员结构问题,在项目资金预算上存在着经验性为导向的情况。在解决这一主观因素所导致的问题时,应通过增强资金预算的科学性和程序性来给予纠正。对于增强科学性而言,则可以借助财务岗位培训来强化部门职工的业务能力,并通过形势政策教育来提升他们的整体视野。对于程序性来说,则可以强化党委领导下的预算制订机制,从而在政治上确保预算工作的严肃性。(三)构建信息平台解决信息不对称现象

在控制办事处的会计成本上,应着力解决资金使用过程和审计中的信息不对称现象。为此,应提升办事处会计电算化系统的功能,并在审计环节中增强社会舆论监督力度,以及执行跟踪审计制度。另外,通过对社区居民的访问所获信息,也可以对资金的产出/投入“比进行评估。

以上从三个方面对会计成本控制进行了阐述,这里还需要强调,办事处作为基层行政部门其公权力在于造福于基层民众,因此在进行会计成本控制时不应以牺牲社会效益为代价。

五。实证讨论

某街道办事处从以下三个方面具体完成了会计成本控制事项:

一是党建管理智慧化。为了适应信息化时代的工作需要,提高基层党建管理效率,街道使用党员管理信息系统,打造智慧党建“,实现了组织关系接转。党组织换届。党费收缴。流动党员和发展党员管理等功能的电子化,实现了网上组织关系接转和网上党务信息动态更新,为街道党工委开展日常党务管理和党内统计提供有力支持。

二是OA办公智慧化。为了提高办公效率,提升办公质量,街道使用电子政务办公OA平台,打造智慧政务“,实现了文件审批。签发。接收。办理的电子化,实现了文件。信息等网上流转,有效提高了街道办的信息化程度;实现了无纸化办公,实现了对社区信息的监测,增加了工作透明度,提高了工作效率,降低了行政成本。

三是宣传引导智慧化。为了营造和谐稳定的社会氛围,树立为民务实清廉的政府形象,提高宣传效率,拓展宣途径,街道使用微信。微博。博客。QQ群。飞信群等新媒体,打造智慧宣传“,实现了对街道党务。政务。就业。计生。民政。综治等信息的宣传电子化,即时发布社区工作动态。宣传健康知识等。

四是民生服务智慧化。为了更加广泛深入。方便快捷的为居民服务,街道多措并举,打造智慧民生“。街道为辖区有需求的老人和残疾人等特殊群体安装一键通“呼叫器,一键直播。一拨就灵,实现了生活服务智慧化。

六。结束语

本文通过对社会效益内涵的解析和问题提炼,当前需要解决项目资金的预算制订。资金监管。审计等问题。为此,优化会计成本控制的对策可从:深化对办事处所面临新问题的认识。增强对资金预算的科学性和程序性。构建信息平台解决信息不对称现象等三个方面来展开。

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