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从经济学的角度分析，当所有该公共物品的消费者通过消费该公共产品所获得的边际效益的总和，与该公共产品的社会边际成本相等时，该公共产品才实现最佳的资源优化和配置。由于公共物品的非排他性，人们都愿意使用该公共物品，不需要付出任何成本，致使人们产生“搭便车”的心理。如果人们对公共物品都产生这种心理的话，就可能会导致该公共物品为此所提供的资金不足，致使该公共产品的供不应求。
从理论上看，环境是公共物品。可是，如果管理环境资源需要支付相应的成本，那么，该公共产品就应当是属于收费范畴之内。公共产品的消费容量是有限的，对其进行约束和限制，就是为了提高公共产品的供给效率和消费效率。但如果仅仅通过收费的方式来管理纯公共产品的供给和消费，会混淆公共物品和私人物品的市场机制，破坏公共物品的职责范围。