随着经济发展的多元化，许多行业出现相互融合的趋势，更出现了一些新的行业，增 值税与营业税之间的界限越来越难以划分，尤其是混合销售与兼营行为，纳税人无法 独立准确的判断应按何种税目纳税，而国税与地税为了争夺税源，更是出现了影响市 场经济获得的行为。来;自]优Y尔E论L文W网www.youerw.com +QQ752018766-

税务机关作为国家税收的管理机构，在征管方面遇到的困难也不小。一方面征管 机构要防范企业利用营业税的行业认定标准模糊的漏洞，偷税、漏税。另一方面也要 保障纳税人的合法权益，不能加重纳税人的负担。增值税“凭票抵扣”的特征，不仅 有效地控制了税收流失，而且还能依靠计算机等现代化办公设备实现进行网上认证， 节约了大量的人力、物力，也为企业提供了方便。

目前，我国处在生产型经济向消费型经济转型的关键期，但是我国现在的税收结 构呈现的状况是所得税比重大幅度的低于流转税。从表 1。3 可以看出，流转税所占比 重至少 48%，所得税所占的比重仅为 25%左右。所以，增加所得税比重，减少流转税 比重是优化税制的必然要求，只有这样才能适应经济发展的需要。