美国高校接受的社会捐赠的用途与捐赠者是否提出要求密切相关。一种是限制性捐赠,是指捐赠者指定了捐赠款项的用途,学校必须根据捐赠者的要求使用这些资金。另一种为非限制性捐赠,是指捐赠者没有指定捐赠款项的用途,学校可以根据自己的需要自由支配。对于限制性捐赠,美国高校一般推荐捐赠者选择以下项目作为指定用途:学生奖学金、科研奖金、困难学生生活资助、设备添置更新、学校基础设施建设、教职工薪金等。对于非限制性捐赠,高校可以根据自身发展的需要灵活安排捐赠资金。从表5可以看出美国不同类型的高校对于所得捐款的分配使用情况。从中不难发现,不论是哪一种类型的高校,它所接受的捐款被指定用于对学生进行经济援助所占比例最大,排在第二位的就是学术经费。
3 美国高校社会捐赠实践分析
捐赠实践,是指在捐赠主体与受赠主体之间相互产生作用的行为。换言之,就是指受赠主体获取社会捐赠的方法,以及捐赠主体把资产赠与高校的途径和方式。捐赠实践是美国高校社会捐赠机制正常运行的轨道,是顺利开展捐资助学活动的桥梁,是连接受赠高校与社会各界捐赠人士和组织机构的纽带。我们可以从美国高校主动募集社会捐赠的行动、捐款的投资运营、捐赠者的捐献类型这几个方面来进行分析。
3.1 美国高校主动募集社会捐赠的行动源.自|优尔,:论`文'网www.youerw.com
3.1.1 美国高校校长的推动
筹集社会捐赠是校长最重要的任务之一。例如,陆登庭在1991-2001年担任哈佛大学校长期间,把筹集资金作为自己最重要的工作之一。[10]为了使可能进行捐助的各界人士进一步了解哈佛大学的发展目标,从而争取到更多的资金支持,他每年都要到全球各地进行筹资宣讲。[11]陆登庭付出的不懈努力使哈佛大学坚持向不同背景的学生敞开大门,极大地改善了学校财政状况。显而易见,所有的成果都离不开校长的努力,募捐活动的成功给大学的发展提供了充足的资金保证。在美国高校的筹款活动中,校长既是领导者和策划者,又是直接参与者。校长在募捐活动中首先会向各界人士介绍本校的发展前景,说明大学的资金需求;在活动过程中,还会参加各种类别的募捐活动会,会见校友和潜在的捐赠者,鼓动大家的捐款热情,引发社会关注;当筹款目标完成以后,校长作为学校的最高代表,感谢所有参与本次活动的各界人士。
3.1.2 美国高校专门募款机构的功能
美国高校非常重视募集社会捐赠的工作,很多高校都成立了由副校长专门负责的学校发展办公室,聘请专职人员负责捐赠资金的筹集、管理和经营;还聘请专职的捐赠咨询人员,为捐赠者提供各种方式的咨询服务。咨询人员会根据捐赠者的目的和需求,帮助捐赠者选择适合的捐赠途径和捐赠项目。[12]学校发展办公室建立了完善的工作流程,对社会捐赠的接收、审核、估价、税收减免等手续都有细致而严格的规定。由一位副校长负责资金的总体运作,在副校长办公室下分设有现金管理办公室、投资风险管理办公室、财会管理办公室,全方位管理学校获得的社会捐赠资金。