1  明朝榷关官员的建置沿革 26

2  清朝榷关官员的建置沿革 27

（二） 榷关官员的职责 28

（三） 榷关监督的选任 28

（四） 榷关监督的数量 29

六  结论：明清苏北四大官员群体的特征及评价 29

（一） 漕河盐榷官员的群体性特征 30

（二） 评价 31

附表 34

附表1  明朝漕运总督 34

附表2  明朝漕运总兵官 36

附表3  清代总漕 37

附表4  清代驻于苏北地区的总河 40

附表5  江南河道总督 40

附表6  江南河道副总督 41

附表7  明朝两淮巡盐御史 41

附表8  清代两淮盐政 45

附表9  明朝淮安钞关南京户部分司 48

附表10  明朝扬州关南京户部分司 52

附表11  清朝管理淮安钞关监督 56

注释 61

参考文献 63

致谢 66

 一  引言

为了国家治理的需要，历朝历代都在都城及其周围地区设置大批官员，呈现数量多、品级高、分类齐全等特点。同时，为了巩固中央集权和维护地方秩序，各朝还在地方各级行政区划内设置一系列地方官员，如郡守、知府、知州、知县等。除此之外，朝廷还会因为具体事务在一些重要地方设置额外的官员，即所谓的“因事设官”。总的来说，分为以下几种情况：一是在地势险要的地方设置官员，如军事重地、治河重镇等，这些地区关系国家命脉；二是有丰富资源的地方，如盛产盐、铁、矿产等资源的地区，中央政府会派相应官员组织、经营、管理；三是有特殊需要的地区，如重要关卡、港口等，朝廷会任命官员进行监督、管理。源:自*优尔`%论,文'网·www.youerw.com/

明清时期，苏北地区 地位十分显要，黄、淮、运三河流经其间,淮安、扬州、徐州等地均为运河沿线重要城市，成为漕河转运中枢。尤其是淮安，成了当时的运河之都、漕粮转运中心；苏北的两淮盐区是明清几个重要的盐区之一，下辖淮南、淮北两大盐场,成为重要的盐商聚集区；此外苏北地区有著名的扬州关和淮安关，为明清政府征收了大量的商税、船税，为国家提供了巨大的财政收入。苏北地区逐渐成为漕、河、盐三政中枢和榷关枢纽，政治地位突出，经济发达，文化繁荣，持续兴盛长达数百年之久。

鉴于苏北地区的重要地位，明清两朝政府在该地区除了设置与其他地方基本一致的地方官员体系外，还根据其漕、河、盐、榷事务状况，因事设官，设置了相应的管理漕运、河务、盐务及关榷的官员。这四大类官员齐聚苏北地区，构成庞大而完备的官员体系，这是其他地区所无法相比的，也足以彰显苏北地区官员的独特性。正是基于明清时期苏北地区独特而庞大的官员体系，且这批官员对苏北地区乃至全国都产生重要的影响，笔者将把明清时期苏北地区的漕、河、盐、榷官员群体作为研究对象，对这批官员群体的建制沿革、职责、任免等情况进行多维度、深层次的研究，力求较为准确、全面的展现其基本概况。