第二，娱乐功能。娱乐功能是指媒体可以为受众提供消遣和乐趣的功能[3]，媒体在与社会、受众持续的互动中，媒体通过收集人们生活中各种有趣的信息通过媒介进行传播，受众在接触到这些有趣信息时使人娱乐。

第三，引导功能。新闻媒体在信息传播过程中，都会将信息经过一定的筛选、过滤等措施来对信息进行发布传播，受众在接触信息的过程中，人们所接收的信息受到媒体所传播信息的限制，无法全面客观地了解信息的本来面貌。长此以往，人们渐渐地对媒体所传播的信息进行单方向接收，个人思考会不断减少，媒体从而达到引导受众观点的功能。

第四，交流功能。媒体作为信息传递的媒介，当社会热点信息在传递过程中，受众通过媒体接触到热点信息，媒体为受众提供了一个平台，该平台可以供受众参与到热点信息的自由讨论，让更多的人参与到社会热点的讨论之中。[3]

信息在传播过程中，媒体也存在三大负面功能，主要有：

第一，麻痹受众大脑的功能。社会信息经过媒体的传播，受众通过媒体接收社会信息的过程中，受众对某一信息经过持续的接收，受众会渐渐失去对信息的分析辨别能力，从而不假思索就接收某一信息，影响受众对社会的认识。因此媒体应该选择传递什么、不应该传递什么信息，这些信息都会直接影响到受众对社会对生活的认识，所以媒体在对信息的传递过程中要有选择性的传播，多传播一些积极向上的信息。

第二，降低受众的鉴赏和审美能力。各种媒体之间存在的竞争，符合优胜劣汰原则，因此媒体要想在竞争中生存，则必须根据受众的喜好来对信息进行传播。为了迎合受众的喜好，媒体会传递一些具有娱乐性、低档次的信息，受众在不断接触这些信息后，审美观念逐渐下降。因此，媒体管理部门要不断对媒体的信息传递过程进行管控，不断提高传播的质量。

第三，占用受众大量空闲时间。信息化快速发展的年代，人们为了适应时代，需要不断地接收大量的信息来充实自己，因此人们需要花费大量时间和精力去接收各种信息，这样就占据了人们大量的空闲时间，使人们减少了思考的时间。

三、媒体如何影响政策问题的构建

在生活中，媒体会对政策问题的构建产生一定的影响力，可以通过表达公民对政策的看法以及建议，来间接影响政策的构建。生活中就有许多例子，下面我们以2012年宁波PX项目事件为例子，通过此案例来分析媒体在政策构建过程中的不作为或不足之处来分析媒体在政策问题构建过程中应如何做、做什么来正确发挥媒体的作用及影响力。

宁波PX项目事件概述：宁波PX项目是宁波镇海区的引进项目，该项目投资总额达560亿元人民币，项目选址在宁波石化经济技术开发区内，占地423公顷，如果项目投产后能每天产1500万吨炼油、120万吨乙烯，每年产值达百亿元人民币。PX项目落成的石化经济技术开发区内曾经多次发生环境污染事件，例如，2007年9月份，宁波LG甬兴化工有限公司因设备被盗致使410多吨丙烯腈泄露，造成当地空气和水资源的污染，影响当地居民的日常生活，给人民生活带来了极大恐慌。另外石化经济技术开发区位于镇海区的西北方位，每年冬季西北风肆虐，所以石化经济技术开发区工业生产废气因风向问题吹向镇海区居民生活区，环境问题渐渐引起了镇海区居民的关注,此时媒体没有通过其广泛的宣传作用来为大众做PX项目的科普工作，让大众释疑。就在宁波PX项目开工不久，就有当地部分居民因该项目影响当地居民生活到镇海区政府信访。10月22日塘湾村委的上百村民到项目施工地进行阻拦，同时还有居民到镇海区政府密集上访，要求停止并搬迁宁波PX项目。镇海区政府对上访村民通过面对面交谈以及媒体宣传等进行不同形式的约访或与上访代表进行交流沟通，就国家关于PX项目的环保问题的相关规定对村民们做出了多次解释说明。但是因为部分村民情绪激动，在镇海区城区交通路口进行围堵，影响了镇海区的正常秩序，经过当地政府人员的劝解，村民停止了围堵交通路口的行为。媒体在PX事件发展的全过程中只是在事态升级后通过发布一些与PX项目有关的科普知识，除此之外只是对事件进行了简单跟踪报道，并没有对事件的发展进行引导。