摘  要：网络舆论监督是一把双刃剑，一方面，它凭借其广泛性、互动性、及时性等鲜明的优势为网民参与政治生活提供了更加便利的平台，促使了政府更加透明公正地处理公共事务、提供公共服务，从而极大地推动了我国民主进程；另一方面，它在实施过程中暴露出的差异性、无序性和业余性等弊端，使得网络环境中鱼龙混杂，这亟待我们解决。本文认为规范网络舆论监督可以从以下几个方面着手：扩大普及面、实现有序性、增强专业性。59355

毕业论文关键词：网络舆论监督，问题，对策

Analysis on the problems and countermeasures of supervision by public opinion of network

Abstract: The network supervision of public opinion has two sides. On the one hand, it takes advantage of its universality, interactivity and promptness to provide net citizen with convenient platform to participate in politics, to urge the government to handle the public affairs more transparently and offer public service more righteously. Thus, the process of our democracy has been pushed forward extremely. On the other hand, the weakness of otherness, randomness and amateurism have been exposed in the process of implementation, which make the network environment become untrue and out-of-order that need us to deal in time. We can establish standards for the network supervision in many aspects, for example, expand popularization, realize orderliness and strengthen authority and profession.

Key Words: supervision by public opinion of network, effect, countermeasure

随着互联网技术的快速发展，网络舆论监督已经超越传统媒介成为新时代舆论监督的主力军。它以广泛的民意为基础，以公权力的运作和公共事务的管理为主要对象，以提高公共部门管理的科学性、透明性、民主性、高效性为目的，成为我国公民管理国家、社会事务的一大新型平台。从2008年胡锦涛总在人民网同网民“面对面”交流，到2009年温家宝总理在两会上接受中国政府网、新华网联合专访，与网民深切交谈，再到2014年以来陆续颁布的“微信十条”、“账号十条”、“约谈十条”以及2015年李克强总理在两会上提出的“互联网+”计划，无一不表明我国政府对网络的高度重视。种种迹象显示，我国互联网已经成为当下舆论监督的中流砥柱，我国网络舆论监督跨入了一个崭新的时代。

一、网络舆论监督及其作用

“舆论是公众关于现实社会以及社会中的各种现象、问题所表达的信念、态度、意见和情绪表现的总和,具有相对一致性、强烈程度和持续性，对社会发展和有关事态的发展产生影响，其中混杂着理智和非理智成分” [1]。公众通过舆论这种意识形态，借助网络这一平台，“对各种权利组织和工作人员，以及社会公众人物(包括记者)自由表达看法所产生的一种客观效果就是网络舆论监督。这是一种自然存在的、客观无形的监督形式，其特点如马克思和恩格斯所说，是广泛的、无名的公众表达意见，这种意见可以是表扬、批评，形式和渠道也是多样化的，因此，网络舆论监督往往体现正、反两种效果。”[2]

网络舆论监督所发挥的正面作用主要体现在以下两个方面。对公众而言：网络舆论监督促使公众更加满意。网络舆论监督的功能价值最终是通过它的民主实现度表现出来的。它以网络为平台，为公众提供了一种更加便捷、快速、高效、互动的方式来行使自己的民主权利，极大地提高了公众知情权、表达权、参与权等民主权利的实现度，具体表现在：它的开放性和匿名性使得公众能够更加及时地了解实时动态、更加放心地吐露自己的心声，而不必如过去那样，言论发表需要传统媒体层层把关，加以“润饰”，最后刊登出来似是而非，官十足，没能直达公众内心深处。而它的交互性和传播性表现出来的超强聚合力则能够在非常短的时间内迅速集聚强大的舆论压力，促使政府公开、透明、快速地处理公共事件，使公众能够全面了解事件的真相，参与问题的处理，而不必如过去那样纯粹地等待官方的处理结果，也避免了许多侵权事件秘而不宣或公众困难寻求不到解决之法。现实生活中有数不清的实例时刻见证着网络舆论监督的这种巨大影响力。像“南宁928强拆事件”、 “小悦悦碾压事件”、 “上海福喜事件”等各类网络事件，在网民轰轰烈烈的评议、讨论下，引发了社会、政府对相关法律、道德问题的思考，推动了国家的精神文明、法治文明的进步；而政府及时准确的处理往往会增加公众的社会平衡感与正义度，从而激发公众参与政治生活的热情；如此循环往复，促进了和谐社会的发展，是我国民主社会的一大进步。对政府而言：网络舆论监督增强了政府的公信力和权威。政府在互联网模式下，充分利用网络平台来积极推进信息公开的广度和深度，而信息公开化必然会和关系公众利益的政策法规的制定、公民对决策过程的参与形成联动效应，从而促进透明政府、更有回应力政府的建立。[3]网络舆论监督借助公众的力量对政府的政策事务进行全方位的监督、建议，一方面减轻了政府内部监督的负担，另一方面迫使政府更好的服务公众，从而增进公众对政府的信任，提高政府的权威力。在这一点中，我们感受最深的莫过于网络反腐败的巨大威力，“微笑局长”杨达才、“福建表叔”李德金、“陕西房姐”龚爱爱等贪污腐败事件都是由网民的“火眼金睛”曝光之后，由官方机构深入调查，最终把不法分子绳之于法的。网络舆论监督净化了政府环境，使得政治更加清明，增强了政府的权威和公信力。