1、 混合所有制
混合所有制的概念可以从以下两个方面进行理解:
宏观方面,就是多种所有制经济形式的共同存在,这与单一的所有制形式是完全不同的。微观方面是针对具体的企业来说的,是指企业所形成的由多种所有制形式共同组成的所有制形式。
混合所有制与股份制存在着明显的差异。混合所有制重点强调企业的资产构成形式,核心是企业的所有制形式。而股份制企业重点强调企业的经营形式,核心是企业的经营模式。前者与企业的所有制形式有关,后者与企业的经营模式有关。因此,不能将二者混为一谈。93863
2、 混改
(1)概念
“混改”的全称是“混合所有制改革”,这是我国政府在上世纪90年代所提出的国有企业新的改革方案。“混改”的根本目的就是通过向国有企业引入民营资本、个人资本、甚至是外国资本,在为国有企业注入新的发展动力的同时,促进国有资产的高效发展,提升国有企业的市场综合竞争能力。
近年来,中央政府不断提出要“加强发展混合所有制经济”,使得“混改”企业规模和数量不断增加。“混改”为民营资本进入国有行业打开了方便之门,但是“混改”本身直接关系到国有资本所占的比例,而政府对于这一方面的监管一直是非常严格的。因此,如何完善相关机制,保证国有资产的保值和增值,同时平衡各方的合法利益,是具有较大难度的,这也导致了国有企业混改投资本身具有较大的不确定性。对于民营资本来说,在投资国有企业混改时,必须要对其进行充分的评估,避免遭受巨大的损失。
(2)主要形式
混改主要采用以下几种形式:第一,直接引入民间资本。我国的民间资本目前主要有民营资本、个人资本等形式。虽然我国政府早已允许民间资本进入投资国有企业,但由于政府对于投资领域一直有着严格的控制,且审批程序异常繁琐,导致民间资本进入国有企业面临着重重困难。近年来,随着政府政策上的不断放开,使得民间资本可以投资的国有行业不断扩大,其进入国有企业的规模得以不断提升。第二,员工持股。这是混改的主要形式之一,也就是通过向技术骨干、高层管理员工、优秀基层员工等奖励或出售企业股份,提升员工当家做主的意识,进而激励其更好地在工作中发挥积极性和主动性,提升企业的凝聚力。第三,不同级别国有企业之间的联合。也就是,央企与省市级国有企业进行联合。通过不同级别国有企业的联合,实现企业间的优势互补。
3、 国内研究进展
由于“混改”这一概念是近年才提出的,因此,国内目前的相关研究不多,还没有形成完善的学术体系,具体的研究情况如下:
(1)关于“混改”的研究
黄速建(2014)指出混合所有制改革能够促进国有企业建立现代企业制度,实现现代化管理,提高国有资产的使用效率。混合所有制改革需要重点解决一下几方面问题,包括:实行分类改革和分类监管制度、保护各方利益不受侵犯、加强对国有资产的管理、建立透明规范的管理机制等[1]。陆岷峰和虞鹏飞(2015)指出全员持股是混合所有制改革所采取的最为有效的方式,能够实现员工激励与企业管理的最佳匹配。实行全员持股,能够极大地提升员工对于企业资产的重视程度,促进企业与员工建立和谐的关系,改善企业内部的管理环境,进而促进企业生产和运营效率[2]。王春晖(2016)指出国有企业混合所有制改革的本质就是对国有企业产权制度进行改革。然而,在实际的改革过程中,一些企业却为了获得自身的经济利益,公然违反相关规定,造成国有资产的大量流失。因此,加强对国有企业混合所有制改革的监管力度是非常必要的。具体做法包括:加强对国有资产评估和交易的监管、完善国有资产的定价体系,同时,加强对政府部门管理人员的专业化培训[3]。