(1)从“亚”、“亚健康”引申出“亚腐败”“亚”在现代汉语词典的解释主要有两层含义:一是较差,二是次一等。对于“亚腐败”的解释,《辞海》、《现代汉语词典》至今还没有记载。最早听说与“亚”相关的词叫“亚健康”,这是一种临界状态,即指非病非健康状态。“亚腐败”的定义与“亚健康”的含义有类似之处,其行为具有非明显性。28613
(2)从历史方面总结“亚腐败”
易中天曾经系统阐述了封建官员的“非典型腐败”。他认为“腐败确实跟权力有关。凡是存在着权力关系的地方,就至少同时存在着非典型腐败的可能性。”。
(3)“亚腐败”也称为“隐性腐败”
“亚腐败”也叫“隐性腐败”日常生活中也有“官场潜规则”之称。
师荣耀认为,公共部门中的隐性腐败一般是指从事行政事务性管理的工作人员滥用事务性权力谋取个人利益的行为。其主体是从事事务性工作的低级别工作人员。
左新军、樊宗贤在《治理“亚腐败”,防微且杜渐》文中对“亚腐败”,的定义为:凭借所占有的公共权力资源或职务、职位上的影响力,从事与自己本职工作有直接关系,为个人或集团带来政治或经济利益的活动,钻政策空子,打“擦边球”,从而规避纪国法制裁的行为。论文网
胡鞍钢从经济领域的角度认为“亚腐败”具有四种形式:“寻租性腐败”、“地下经济腐败”、“税收流失性腐败”和“公共投资与公共支出性腐败”。
佟林杰、孟卫东两位学者在《公务员“亚腐败”治理困境与调控机制研究》中将“亚腐败”界定为国家公务人员在政策真空或模糊地带通过权力寻租行为利己或利他但并未触及国家法律的不良行为。
尽管国内外学者对“亚腐败”的定义或诊释各有不同,但却有其共同点:第一,“亚腐败”行为的主体一定是拥有公共权力资源或者职务的人;第二,行为主体有依靠所拥有的资源为个人或集团带来了政治或经济利益的事实。在实际中,有利用职权为自己或相关人谋私利之事实;第三,主体是在“合法”的利用手中职权谋私。此行为并未触犯法律,是在合法的范围内执行。鉴于此,对公务员“亚腐败”可以做这样的理解:公务员凭借其职务之便,在权力运行的灰色地带为自己或他人谋取私利,又无须为其后果承担法律责任的行为。
2.简要评述
“亚腐败”是当今社会不足以和谐发展的主要因素之一。通过对现有文献的研究,不难发现,众多学者更多的是着眼于“亚腐败”或“高校廉洁教育”这两方面。“亚腐败”作为一个国内外都在积极探讨以便预防治理的问题,我们从中要吸取经验,高树反腐倡廉的旗帜,实施预防和治理的措施,扩大实施的范围,加强打击的力度。
国内外关于廉洁相关问题的研究十分成熟,在高校开展廉洁教育,能使大学生从不同文度上自觉抵制腐败。但是,忽略了高校也是亚腐败频发的地点,针对高校“亚腐败”的研究成果相对较少。通过高校的廉洁文化建设以及相关的教育,使高校内人员对“亚腐败”行为有深刻的认知,使其对“亚腐败”产生反感、厌恶的情绪,从根本上抵制“亚腐败”;完善制度方面的建设,在高校内没有钻制度漏洞的机会。加强监督机制建设,提高制度的执行力度,增加“亚腐败”成本,打击及治理高校“亚腐败”行为,有效预防高校“亚腐败”,改善高校教育环境,是以促进我国教育事业良好发展。
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