我国自20世纪70年代初开始,随着安全工程技术及现代安全科学管理理论和计算机技术的发展,计算机作为安全生产的辅助管理以及事故信息处理的手段逐渐被应用于工业安全生产领域。在20世纪80年代初,中国质地大学承担并完成“事故管理分析系统”的地矿部软件开发项目;90年代初,原劳动部开展“安全信息管理系统”的软件开发项目,在我国有关部门都得到了一定的应用[2]。1999年,在原国家经济贸易委员会安全生产局的主持下,国家事故中心所开发和推广的网上事故信息管理,在政府首先使用计算机技术进行事故信息管理。原劳动部门开发了安全信息处理系统和劳动法规数据库。在航空、煤矿、石油、天然气、冶金、化工等行业,逐步开发了安全培训系统、安全管理软件系统、事故管理系统、安全隐患排查治理系统等软件,并且进行试运行和应用。38463
目前,我国已基本建立较为完善的安全隐患排查治理体系,内容主要包括:企业底数分类分级管理、各部门各级别职责明确、排查治理标准、隐患排查治理考核制度、排查治理信息系统、隐患的自查自报等[3]。在国务院、安全生产委员会、国家安全管理局等相关部门的带领下,我国在非煤矿、煤矿和易燃易爆等方面的隐患排查治理工作已取得了巨大的进展,但是在面对新形势下的安全隐患的新特点,还是应该提出有效适宜的建议,从而降低生产事故隐患所带来的人身和财产损失。论文网
于2007年5月,国务院办公厅下发了一项通知——《关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知》,这是我国首次对安全隐患提出的具体立法规定。2007年12月,国家安全管理总局颁布了《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》;于2008年2月,国务院办公厅下发了《关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》;于2011年10月,全国安全隐患排查治理会议在北京顺义区召开,并总结和推广北京市顺义区等地的做法和经验;2012年1月,国务院安全生产委员会办公室印发的《关于建立安全隐患排查治理体系的通知》,并决定在我国全面推广北京顺义区等地的先进的做法和经验,争取在2-3年时间内,在全国各地基本建立和实施起适用、先进的安全隐患排查治理体系[4]。
近几年,在我国北京、上海、南京、宁波、四川、重庆、广州、内蒙古、河北、黑龙江等城市都在全市或某区进行安全隐患排查治理体系试点,并已初有成效。据统计,2011年,全国开展隐患排查治理的生产经营单位达566.4万家,共排查出事故安全隐患881.3万项,整改率96%。其中排查出重大事故安全隐患16630项,整改率89.9%[5]。
利用信息手段、计算机、网络技术、自动化技术对安全生产进行安全管理和监察信息,逐渐成为政府、全社会、企业的共同认识,不仅给政府对安全监管带来了便利,同时也让企业对自我安全管理提供了方便。近年来,安全管理信息化在各行业中获得了广泛的应用,并且安全监控系统也大量安装使用,提高了企业安全管理现代化和规范化。而目前,我国安全信息化监管更多的是停留在安全隐患排查,在控制风险和安全管理预警方面仍是起步阶段。在安全隐患排查体系方面,政府和企业在体系的基本建立还需不断健全,而安全隐患排查体系的应用还需不断的探索和完善。
国外研究现状分析
国外从20世纪70年代开始就已将将计算机技术逐渐应用于安全科学的发展研究中。除了利用计算机技术进行安全系统工程基本事件分析,例如:事故分析、故障分析外,国外的学者更是将计算机的数据库技术应用于安全信息管理上。并且随着安全管理信息系统的发展,安全管理信息系统已在多个专业领域得到了开发和应用,例如:化工工业系统、航空工业系统、煤矿工业系统、美国国家职业健康安全卫生管理部门以及国际劳工组织等机构,都建立了个人安全工程技术数据库,开发了符合个人综合和特殊管理需要的系统。智能安全信息集成化与管理化的研究逐渐开展,将安全信息的采集、安全及其管理评价、危险源辨识、故障诊断、专家决策等技术集成化,并且在一些重要的部门、企业和机构得以应用[6]。同时,与职业健康安全卫生相关的部门和机构均建立了个人网站,发布各类安全相关信息。
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