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国外发达国家安全文化建设现状分析（1）美国推进安全社区建设的经验由于美国政府对公民安全素质教育的重视，在美国安全文化随处可见，美国公众的安全意识不但体现在生产工作中，而且在家庭、社区、公共场所以及道路交通等各个方面也有所体现，以下是美国安全社区建设[5]的三个主要特点：①美国安全社区建设的最大特点是政府和各个部门对国家公民安全素质教育的重视，如联邦紧急事务管理局(FEMA)除了制定了美国的全国防灾计划，还设计了社区版的“可持续减灾计划(Sustainable Hazards Mitigation Plan)”；②美国安全社区建设的一个主要方面是注重社区志愿者队伍的建设，并最大限度的发挥志愿者组织的救援和服务功能，如社区应急反应小组(Community Emergency Response Team，简称CERT)是美国重要的市民组织队伍，就国家而言，它的任务是守护国家安全，而对社会层面要求做好社区和家庭的救灾、减灾准备工作，应急反应队伍的培训[6]主要内容有救灾准备、灭火、急救医疗等基础知识、轻型搜索与救援、模拟演习等内容；③社区安全工作依靠健全完善、权责分明的体系来运行，该体系包含了减灾规划[7]、应急响应计划、组织救援队伍和居民防灾教育等多个方面，这无疑是美国安全社区建设的另一个重要特点。 38465
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（2）日本开展公众自救教育的经验
日本在公共危机治理模式上具有独特的经验，该模式是建立以应对灾害为核心目标的危机治理机制。日本健全完善的危机治理机制[8]主要体现为：①健全完善法律体系，推进危机管理的制度化建设，这是日本危机管理模式的重要特征。由于自然灾害频发，日本应对各种灾害的首要程序是依托健全完善的法律制度体系，进行依法救灾。日本政府通过对每次发生的灾害进行经验教训总结，来实现对相关法律的完善；②完备的组织制度体系，日本政府不仅仅设立了内阁府防灾机构、综合防灾会议、专业性防灾机构这三大常机构，针对突发灾害的不同程度，设立了中央政府级机制、都道府县级以及市町村级灾害应对机制的三级应急组织体系；③安全投入的保障体系，日本政府的灾害预算基本与军费规模相当，相对固化的灾害预算是日本危机应对机制发展完善的必备条件；④危机治理机制的流程标准化。日本危机治理的流程为防灾规划、开发设计、危机预防、国民防灾、危机响应、灾后重建，这些流程有显著标准化特征；⑤危机治理机制的信息化建设。日本政府危机治理机制建设的重点之一是信息化建设，主要包括无线通信技术、移动通信技术、无线射频识别技术、网络通信技术等。论文网
（3）俄罗斯相对完善的公共安全管理体系
俄罗斯为建立相对完善的公共安全管理体系，从国家到地方都成立了紧急情况部，该部门由俄总统管辖，主要职责是应对各种突发公共事件。当有危机发生时，起到组织、协调处理危机的作用，而平时用作宣教培训和战略研究等基础性工作，运行机制[9]主要有：①预警机制。该预警机制涉及范围广，主要职责为掌握民情、社情，走进居民社区。若发现安全隐患，及时报告并及时处置；②多方协调机制。紧急情况部、安全局、内务部等政府职能部门是俄国在城市应急管理方面的主要机构，其中紧急情况部是牵头部门，各部门责任主体明晰，实际工作中进行多方协调；③应急动员机制。俄紧急情况部为提高危机时期的社会民众的积极性与主动性，在平时会组织公众的培训教育，同时新闻广播传媒也会定期的围绕公共安全知识和防灾避险的专题开设专栏、演播节目，以此达到增强公众安全意识和普及相关知识的目的；④城市安全的法制保障。法律是保障城市安全运行的强制手段。俄国为规范公共事件组织系统的相互关系，先后制定了《关于联邦执行权力机构结构》、《民防法》、《防疫法》等多项法律。